农民作为主体，通往粮食主权和公正的土地改革之路

DOK ANTARA

雅加达 - 粮食主权经常被描述为一个伟大的理想。但是，如果农民只是被定位为对象，仅仅是执行者，计划接受者或非自有土地上的劳动力，那么这个理想将继续成为口号。

农民必须被置于主体的地位。主体意味着拥有明确的土地权，有空间来决定他们的农作物业务的选择，在市场上拥有讨价还价的地位，并真正享受他们辛勤工作带来的附加值。

没有它，产量增加很容易受到影响，成本上升，土地受到压力，或价格下降，小农户总是第一个受到打击。

BPS数据2023-2025年显示，中爪哇作为国家粮食支柱的战略性。2023年，中爪哇水稻生产力达到55.24公顷/公顷，收成面积约为164万公顷，产量为906万吨。

2024年，生产力上升至57.19千克/公顷，但收割面积下降至155万公顷，产量也下降至889万吨。到2025年，收割面积增加到167万公顷，预计到12月底产量将达到938万吨。

他的信息很明确，当土地越来越紧缩，生产成本膨胀，农民没有商业确定性时，生产力是不够的。

在中爪哇VI Dapil，Wonosobo，Purworejo，Temanggung，Magelang和Magelang市，农民的贡献在生产数字中是显而易见的，但在他们面临的挑战中也是显而易见的。

Temanggung也显示出从46,499.41吨（2023）到50,813.53吨（2024）的上升趋势，然后是约57,250吨（2025年临时数据）;大米等产量也从29,221吨（2024）上升到32,922吨（2025年）。马格朗市虽然体积小，但仍然是粮食生态系统的一部分：646.43吨（2023）到528.77吨（2024）和约512吨（2025年临时数据）。

但是，当我们谈论“农民作为主体”时，我们所说的不仅仅是收集生产数字。主体意味着农民有适当的土地使用权，土地使用权的确定性，以及强大的讨价还价地位。因此，大规模粮食计划，包括粮食庄园，不应单独存在，而应与公正的土地改革并驾齐驱。如果没有土地所有权结构的改革，粮食项目就有可能加剧土地冲突，排挤小农，并增加生态压力。国家必须坚定不移，生产性农田属于人民，需要得到保护，而不是被不受控制的扩张所排挤。

在现场，粮食问题不仅仅是生产问题。农民面临着生产者水平的价格，肥料和生产设施的可用性和成本，灌溉条件，农田道路，直到收获后准入。

在山区，如Wonosobo和Magelang的一部分，由于灾难因素，负担增加了。2024年滑坡事件数据显示了一个值得引起警觉的数字：Wonosobo 80事件，Magelang 64，Purworejo 28和Temanggung 24。这意味着，粮食安全议程不能与环境议程和风险缓解议程分开。

另一个经常被遗忘的事情是，中爪哇VI Dapil在园艺方面也很强。Temanggung被记录为2024年中爪哇最大的红辣椒生产区，即569,30千公顷。Wonosobo和Magelang拥有其他重要的商品基地，如洋葱和大蒜。

这强调了粮食政策不能仅仅是“稻米中心”。粮食多样化和园艺加强不是一个附件，而是一个战略，既可以保持农民的收入，也可以保持供应。

“因此，我鼓励更务实的步骤，”他说。

第一，土地改革必须真正触及小农：土地权的确定性，防止生产性土地的转用，以及建立不失衡的伙伴关系。

第二，大规模粮食计划必须将当地农民作为主要参与者。不仅仅是工人，而是受益者，具有明确的融资，辅导和市场准入计划。第三，农业基础设施必须得到加强，灌溉，水库，农田道路，仓库，干燥机，直到收获后工具，特别是在地势险峻和灾害易发地区。

第四，环境保护必须与粮食议程，坡度保护，水管理改进和山体滑坡风险管理一起成为一个计划。包括在Wonosobo地区，灌溉已经干涸，振兴需要优先考虑，因为新建筑通常比修复现有建筑要贵得多。

最终，公平的粮食安全不仅仅是关于生产数字的问题。它关于结构的公平，谁控制土地，谁享受增值，谁在危机来临时受到保护。如果农民被置于主体地位，粮食政策将更加包容，更强大，更能抵御冲击。如果从一开始就建立中心 - 地区协同作用，让地方政府参与进来，并将农民置于政策优先事项中，那么粮食安全的发展将真正归结为印度尼西亚农民的福祉。