旧秩序时代的内阁改组三个阶段

印度尼西亚共和国第一任总统苏加诺（资料来源：赫特·盖古根）

雅加达- 苏加诺总统统治期间的内阁改组或旧秩序（奥拉）分为三个阶段。首先是争取独立斗争的时代（1945-1949年）、议会民主的第二阶段（1949-1959年）和第三个领导民主时代（1959-1968年）。

从这三个阶段开始，苏加诺领导了内阁改组，除了1966年到1968年他领导的最后两年。当时，内阁由苏哈托总统领导，1967年担任主席团主席，1968年担任代理总统。

正如里多·哈姆迪在《独立斗争时期的穆罕默德·政治范式》（2020年）一书中所解释的，内阁发生了九次变动。在议会民主时代，部长的修补发生了10次。

哈姆迪写道："在领导民主的时代，苏加诺总统担任总统和总理，因此他的权力是单一的（单一权力），内阁的变动只发生在部长的职位上。

邦卡诺统治结束后，苏哈托担任安佩拉一世内阁主席团主席（1966-1967年）和安佩拉二世内阁代理总统（1967-1968年），直到那时才改为苏哈托被任命为总统的新秩序时代。人们注意到，在奥拉时代，内阁有28次变动。

据来自穆罕默迪耶的里多 · 哈姆迪干部说， 在 20 次内阁改组中， 他似乎填补了部长 / 总理一职。也就是说，有八个内阁，穆罕默迪耶没有得到部长职位。

"这8个内阁是总统内阁、埃米尔·斯贾里富丁一世内阁、PDRI内阁（Sjafruddin）、苏珊托内阁、阿里·萨斯特罗米乔一世内阁、德维科拉一世内阁、安佩拉一世内阁和安佩拉二内阁。从28次内阁改组中，可以确定至少有16人被归类为穆罕默德耶的成员和干部，"哈姆迪解释说。

重新洗牌的原因

总统进行改组的原因有很多。安娜·卢斯菲在她的《渴望政治家领袖》（2020年）一书中对此解释了这一点。卢斯菲说，其中一个原因就是公众对政府绩效的满意度下降。因此，部长的变动变得充满活力，尽管对于内阁最好何时进行大修没有详细的规定。

这一切都要回到选举、任命和任命部长的总统的权力和特权。内阁是总统助理。

"关于内阁何时需要改组的理想时间的争论当然取决于总统。然而，总统并不生活在政治真空中。公众的看法当然是总统的考虑，以进一步改善他的政府的表现，特别是总统乔科维出生和长大不是资本作为一个政党的官方，但更多的社会资本比公众，"安娜卢斯菲写道。

不过，据卢斯菲说，在印尼政府历史上，在上半年政府时期，部长的变动很少发生。卢斯菲说，部长的变动通常是在一年的就职典礼之后完成的。

内阁变动的另一个原因，是政府的不稳定。这个问题从总统任命部长的习惯中看出，这些部长来自与他联合的政党领导人。结果，当其中一个联盟没有得到口粮时，在有违规行为时，有人要求进行内阁改组。