为什么公共交通不是城市居民的首选？

公共交通的插图。（ITDP文件）

雅加达 - 在城市人口流动性越来越高的背景下，对可靠公共交通的需求越来越明显。对许多人来说，获得公共交通不仅仅是一种选择，而是日常生活的重要组成部分。

但遗憾的是，在印度尼西亚的许多城市，这项服务尚未全面普及和一致。

也许这也是为什么公共交通还没有成为居住在城市地区的居民的首选。

从这个问题出发，交通与发展政策研究所于2026年4月27日星期一举行了一次焦点小组讨论（FGD），以促进印度尼西亚公共交通政策的加强。

其中一个突出的事实是，到目前为止，公共交通尚未被完全视为地方政府必须提供的基本服务。

这种情况使得每个城市的公共交通发展不均衡，因为它非常依赖于每个地方政府的优先事项和能力。因此，建立一致，可持续和可靠的运输系统的努力仍然面临各种障碍。

题为“走向印度尼西亚公平的交通能源转型”的FGD涉及40多个利益相关者，从交通部，ATR / BPN部，Bappenas到Transjakarta，PT KCI和PT MRT Jakarta。讨论分为七个专题小组，讨论从服务授权到大都市治理再到地区融资的各种问题。

“这个论坛的目的是不仅作为一个讨论空间，而且作为第一步，共同确定在印度尼西亚未来可持续交通议程中真正紧迫和需要优先考虑的问题，”Deliani Siregar在5月4日星期一对VOI的声明中说。

讨论中的一项重要发现是，地方政府没有强有力的法律授权来提供公共交通。

与教育和卫生部门已经纳入最低服务标准（SPM）不同，城市公交等公共交通服务尚未承担类似的义务。因此，交通预算拨款往往比其他部门更不优先，甚至在与DPRD的讨论中也是如此。

在巴厘岛，这种情况曾经出现过，当时公共交通计划因没有地方政府继续而停止。其影响是显而易见的，因为交通成本增加，许多学生不得不换学校。

“加强授权对于公共交通而言至关重要，因为公共交通不仅要依赖短期优先事项，还要作为社区所需服务的一部分，以更一致的方式进行规划和资助，”Deliani说。

“如果没有明确的授权，公共交通将始终处于较低优先级的位置，尽管其在支持社区流动性和城市生产力方面发挥着至关重要的作用。”

此外，区域间协调也是一个巨大的挑战，特别是在Jabodetabek这样的大都市区。Transjakarta等服务向缓冲区的扩展经常受到权力，资金和领导跨地区协调的不明确性的差异的阻碍。

另一方面，泗水等城市表现出发展公共交通的热情，但仍然受到通过中央政府批准的国际融资准入的限制。

交通为基础的地区发展或交通导向发展（TOD）问题也成为关注的焦点。尽管这一概念已纳入各种规划文件，如RTRW和RDTR，但其实施在现场仍然不一致。事实上，如果没有包容性的规划，TOD有可能引发中产阶级化，并推动低收入人群离开战略区域。

讨论参与者认为，如果没有住房补贴的支持，以及从一开始就让居民参与，TOD的好处只会让某些群体受益。

在融资方面，雅加达以外的许多地区面临结构性挑战，从预算拨款的局限性到获得创新融资计划（如土地价值捕获（LVC）或绿色融资）的技术能力的不足。此外，运输部门缺乏碳认证机制也关闭了其他国家已经利用的实际融资机会。

“展望未来，公共交通需要定位为城市流动性的主要基础。通过更强大的政策框架和跨部门合作，我们可以确保为社区提供更可靠，包容和可持续的交通系统，“Deliani总结道。

这些讨论的结果将成为ITDP印度尼西亚政策议程和与政府对话的投入，直到2026年，包括在努力推动监管修订，以便公共交通在地区一级拥有更强大的授权。