雅加达 - 印度尼西亚经济学家联盟 (AEI) 会见了 Daya Anagata Nusantara 投资管理机构 (Danantara Indonesia),讨论了此前由 458 名印度尼西亚国内和国际经济学家和学者签署的七项经济紧急呼吁。
出席本次会议的印尼经济学家联盟代表有Jahen F. Rezki、Lili Yan Ing、Mervin Goklas Hamonangan、Milda Irhamni、Rizki Nauli Siregar、Talitha Chairunissa、Teuku Riefky、Yose Rizal D等8位经济学家。出席会议的印尼达南塔拉AEI代表有Muliaman Hadad、Pandu Sjahrir、Rohan Hafas、Reza Yamora。 Siregar、Heikal Ruslan、Krizia Darius Liauw 和 Michael Reza Say。
印尼经济协会(AEI)强调,成立印尼国家发展基金(Danantara Indonesia)缺乏紧迫性,反而引发了诸多体制问题,尤其是在治理、透明度和潜在利益冲突方面,正如《经济紧急状态七大紧迫性》中所概述的那样。
莉莉·严英(Lili Yan Ing)表示,AEI重点关注了印尼国家发展基金的四个主要问题。
她在11月18日(周二)的一份声明中指出:“这四个问题是:1)印尼国家发展基金的角色重叠;2)印尼国家发展基金的融资;3)印尼国家发展基金的治理问题;4)国有企业与商业部门之间的关系,以及由此带来的国家主导风险和对包括中小企业在内的国内企业健康发展的影响。”
约瑟·里萨尔·D(Yose Rizal D.)补充说,印尼国家发展基金目前的模式无法应对发展挑战,实际上还有可能产生新的风险。
他强调了国有企业主导地位导致的资源错配问题,这可能抑制竞争;同时,由于决策过程缺乏可衡量的经济指标,也造成了制度基础薄弱的问题。
“首先,关于资源错配,国有企业的过度主导地位会削弱市场竞争,抑制本地企业的竞争力。其次,就制度而言,我们发现,在制定企业行为决策时,缺乏透明且可衡量的经济指标,这本身就存在问题。而丹纳塔拉的制度结构尚未能解决国有企业管理中普遍存在的协调问题。”他说道。
经济学家们还指出,丹纳塔拉的角色定位模糊不清,其职能涵盖了主权财富基金、发展金融机构、营利性实体以及政府项目资金提供方等多个方面。
美国企业研究所(AEI)认为,缺乏明确的优先事项,角色冲突的可能性正在增加,并危及国家资产管理。因此,为丹纳塔拉的各项职能建立可衡量的绩效指标迫在眉睫。
贾亨·F·雷兹基强调,印尼国家投资基金(Danantara)绝不能成为一个包罗万象的机构,从而扰乱国家政策的方向。
“例如,它会扮演战略技术投资者的角色吗?作为国有资产的市场管理者,印尼国家投资基金又将扮演什么角色?缺乏明确优先事项的重叠职能,可能会造成利益冲突,并削弱国家治理,”他说道。
在融资讨论中,经济学家强调,鉴于印尼已连续二十年面临财政赤字,且在过去十五年中大部分时间里都面临经常账户赤字,资金来源的不确定性是一个至关重要的问题。
这种情况与那些已建立以盈余为基础的主权财富基金的国家有所不同,而印尼国家投资基金对债务的依赖也引发了人们对其对国家债务管理影响的担忧,目前印尼的债务已接近国内生产总值的40%。
特库·里夫基强调了私营部门挤出的风险,这可能会推高资本成本,并缩小国内投资的范围。
“有人担心,丹纳塔拉的融资扩张实际上会挤占私营部门的空间,增加资本成本,并缩小国内投资的范围,”他说道。
经济学家还认为,国有企业(SOE)的潜在股息被转移到丹纳塔拉,这是一个需要高度问责的关键问题。
从治理角度来看,经济学家还强调了丹纳塔拉和国有企业在官员任命方面存在的透明度、双重职位、利益冲突和任人唯贤机制等方面的主要挑战。
默文·G·哈莫南根强调,鉴于涉及的利益规模,丹纳塔拉难以避免面临政治压力。
“此外,鉴于涉及的重大利益,丹纳塔拉几乎不可避免地会面临政治压力,”他说道。
人们还对丹纳塔拉的整体战略缺乏清晰度表示担忧,包括其对印尼国家石油公司(Pertamina)和印尼国家电力公司(PLN)的政策方向。
米尔达·伊尔哈姆尼强调,不明确的制度框架和优先事项可能会增加资源错配的风险。
“如果制度框架和角色优先事项不明确且不透明,不仅存在大规模资源错配的风险,而且还可能造成资源错配的风险。”
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