禁止在教育部、香烟和零售业以200米的距离出售香烟,并提出反对意见

插图。(照片:Doc。安塔拉)

雅加达 - 政府自去年年中以来通过了2024年第28号政府条例(PP 28/2024),作为实施2023年第17号法律(UU 17/2023),涉及健康的条例。然而,法规中的一些条款引起了混乱和不确定性,特别是与禁止在距离教育单位200米半径范围内销售香烟和儿童游戏太空有关。

印度尼西亚零售企业家协会(APRINDO)主席Solihin表示支持政府关于21岁以下人群香烟危害的运动。虽然零售业通过不向21岁以下的人出售香烟来实施规则,但禁止在距离教育单位和儿童游乐场200米半径范围内出售香烟的政策被认为使商业世界感到困惑。

“作为APRINDO和APINDO DKI主席,我们对PP的存在感到遗憾,而不涉及利益相关者,特别是APRINDO,”Solihin于4月21日星期一在雅加达说。

这一规则使商界感到困惑,并在其实施中造成了选票削减。一些现代零售店曾被制服官员参观,他们担心只是在寻找被淘汰的错误。此外,相关部委在实地实施时没有明确的教育。为了应对这些不确定性,APRINDO计划对该文章提交司法审查。

「到目前为止,还没有关于此事的对话,突然(安排)出来了。我们的步骤之一是司法审查,但我们将首先看到是否从企业家的投入,特别是零售中得到了实施法规的调整,“Solihin补充道。

另一次,印度尼西亚购物中心零售商和租户协会(HIPPINDO)主席Budihardjo Iduansjah表示,商业行为者已经实施了收紧21岁以下儿童香烟销售的规则,例如在收银台后面放烟。然而,禁止在200米半径范围内销售实际上担心会引入非法卷烟。

“如果合法卷烟不在学校200米半径范围内,非法卷烟可以以非法的方式出售,偷偷卖,会有人不纳税。这是谁可以控制的?“Budihardjo说。

这一政策可能会造成新的问题,例如营业额下降到消费税收入。到2024年,消费税收入将达到226.4万亿印尼盾。卷烟销售也是商业参与者收入的主要来源之一。“这可以消除数十万亿的销售额,这不是开玩笑,经济拥堵和储蓄一样,”Budihardjo补充道。

同样,印度尼西亚零售合作社协会(AKRINDO)民进党副主席Anang Zunaedi估计,这项政策将使零售和合作社的营业额急剧下降,特别是在杂货店等中小微企业中。

「如果对于MSME演员,特别是零售,无论是合作社还是中小微企业,(销售)香烟都可以对销售做出20-40%的贡献。即使在零售中超微型贸易商群体中,香烟也可以成为保护器移动,成为主要库存,贡献甚至可能超过40%。因此,如果实施,它可以下降到总营业额的50%,“阿南惊呼道。

因此,政策的实施不应使中小微企业被收缩甚至死亡,更不用说其实施很困难,相关部委的社会化尚不清楚。

“如果(规则)确实实施,当然,这将是沉重的,是的,例如,那些接近教育设施的合作社,包括那些教育范围内的合作社。例如,例如伊斯兰寄宿学校合作社,它存在于伊斯兰寄宿学校的教育环境中。然后,市场合作社,在教育设施存在之前已经存在并且首先存在的商店,也变得不可能实施,“阿南说。

由于这项规定对教育尚不清楚,商界要求审查对卷烟销售的禁令和限制。有人担心,如果在没有仔细准备的情况下实施,就会在社区中引起轰动和冲突。

“在下层领域,可能会有胁迫和恐吓,例如,商人不允许出售,货物被扣押或密封。是否与社区发生冲突?是否有摩擦,是警察还是Satpol PP?这将增加一个更严重的问题,“阿南说。

与零售商业世界一致,卷烟制造商也承认,他们没有从这一规则中获得明确的社会化。如果该政策在实地实施,主要的问题是数十万甚至数百万人的劳动力减少。

印度尼西亚白烟生产商协会(Gaprindo)主席Benny Wachjudi也担心Prabowo Subianto总统的经济增长目标没有成功。

「规则需要考虑数十万工人,包括农民、工人等。然后不要忘记每年烟草制品税的贡献约为200万亿盾,“Benny说。

本尼补充说,印尼与其他国家有差异,因为它有种植园、工业和政府,仍然需要烟草工业。

“200万亿印尼盾的价值并不小。如果烟草工业被淘汰,经济也会下滑。我们希望实现8%的增长,我们如何实现这一目标?

他解释说,他担心,有了这样的规则,如果此时烟草工业被淘汰,经济增长目标的50%也将无法实现。

烟草行业的支撑已经开始感受到,8%的经济增长目标担心没有实现。尽管普拉博沃总统呼应了监管的必要性,以便实现经济增长目标。禁止在距离教育单位和儿童游乐场200米半径范围内销售香烟的监管对商业行为者造成了法律不确定性。

「消除条款将更加确定。目前的问题在法律上没有确定性。法律是存在的,但不能实施。司法审查是正确的步骤。Gaprindo支持司法审查计划,因为对交易者有直接的影响。如果交易者受到干扰,行业也会受到干扰,“Benny说。

与此同时,GAPPRI主席Henry Najoan批评PP 28/2024在不考虑印度尼西亚的当地背景的情况下采用外国政策。据他介绍,这项政策可以消除印度尼西亚当地克雷泰克文化的历史。

「通过全球监管,克雷泰克本地文化存在的历史正受到我们国家消失的危险,”亨利前段时间说。

经济与金融发展研究所(INDEF)的一项研究表明,烟草行业正面临相关部委谈判的若干情景,例如禁止在距离教育单位和儿童游乐场200米半径范围内销售香烟,禁止在距离教育单位和儿童游乐场500米半径范围内的户外媒体上展示香烟广告,以及禁止香烟包装的话语,而没有品牌身份。如果实施这三个情景,潜在的影响是,230万人失业,约占总工作人口的1.6%。

特别是对于禁止在半径200米内销售卷烟,影响将由总零售量的33.08%或约734,799名工人感受到。此外,中央和区域政府的收入也将减少。

“该地区的零售税款和税款。小型零售商可以从零售获得的总利润30%的卷烟销售收益中获利。因此,如果零售业绩下降,给予该地区的税收和征税也肯定会减少。这肯定会减少该地区的区域原始收入(PAD),“INDEF工业,贸易和投资中心负责人Andry Satrio Nugroho说。

收入的减少不仅对产量的下降产生了影响,而且对非法卷烟增加流通的可能性也有影响。政府必须考虑如何进一步抑制不为国家提供消费税收入的非法卷烟。

“当然,非法卷烟肯定会增长。除了禁止在零售销售外,禁止广告也会降低PAD。如果法规通过或生效,地方政府必须为这些后果做好准备,“安德里总结道。