雅加达 - 宪法法院(MK)决定从2028年开始,将免费营养餐计划(MBG)的预算从国家预算(APBN)的教育预算中分离出来。
在回应这一点时,安达拉斯大学经济学家Syafruddin Karimi认为,政府应该将2027年国家预算法案作为开始调整的过渡期,而不是等到最高法院规定的最后期限。
根据Syafruddin的说法,MBG预算应该作为单独的预算项目,而20%的教育拨款是在MBG的所有支出从教育部分中扣除后计算的。
此外,他还表示,政府还需要制定中期融资框架,其中包括受益者数量、每份成本、食品通货膨胀、后勤需求、对APBD的影响以及可持续资金来源的预测。
“如果财政能力不足,政府需要重新调整计划的范围,优先考虑贫困和弱势家庭的儿童,营养问题严重的地区以及落后的地区。更精确的定位可以保持社会效益,而不会过度负担国家预算,“他在7月31日星期五的一份声明中说。
他强调,只有通过可持续的国家收入,明确的支出优先事项,可信的赤字以及谨慎的债务管理,才能维持MBG计划的融资和教育预算义务的经济稳定。
“遵守MK的裁决不仅仅是一种法律义务,而且是对APBN透明度,财政纪律,教育权利保护和国家经济管理信誉的考验,”他说。
Syafruddin解释说,最高法院第40/PUU-XXIV/2026号裁决迫使政府根据国家的财政能力调整计划的雄心,因此,根据该裁决,政府将不再将MBG预算作为20%的强制性教育拨款的一部分。
他认为,最高法院的决定也改善了国家支出的分类,使MBG的财政成本更加透明,因为到目前为止,该计划的预算仍然列在教育项下。
在2026年国家预算中,教育预算记录为769.1万亿印尼盾,其中223.6万亿印尼盾分配给MBG,因此纯教育支出仅为545.5万亿印尼盾,约占国家总支出的14.2%,低于宪法规定的教育拨款20%。
“因此,政府需要提供相称数量的额外预算,以便纯粹的教育支出仍然符合宪法的规定。如果MBG保持在相同规模上,教育预算和MBG的总额可以达到约992.7万亿印尼盾,占国家支出的25.8%。
他认为,最高法院的裁决对财政政策产生了重大影响,政府必须确定增加国家收入、重新分配支出、调整MBG计划的规模、利用预算盈余(SAL)和增加债务之间的政策组合。
Syafruddin提醒说,过于激进的税收增加可能会抑制消费和投资,而削减支出可以减少卫生部门,社会保护,基础设施,粮食安全,向地区转移,甚至灾难管理的融资空间。
与此同时,他表示,SAL的使用只能是一种临时解决方案,因为它不是可持续的。
他说,增加债务可能会扩大国家预算赤字,增加国家债券的发行,增加利息负担,并缩小未来几年用于生产性支出的财政空间。
“当赤字前景接近GDP(国内生产总值)的3%上限时,风险变得越来越重要,SBN收益率仍然很高,国家收入不足以支持所有优先项目,”他说。
在宏观经济稳定方面,他认为通过赤字和过度债务融资的MBG可以提高财政风险溢价,推动SBN收益率的上升,并对印尼盾汇率施加压力。
据他介绍,市场参与者不仅关注债务与GDP的比率,还关注国家支出的质量,赤字管理的信誉,政府支付债务利息负担的能力,以及在执行宪法裁决方面的连贯性。
“如果投资者看到政府在没有明确资金来源的情况下维持计划的扩张,他们可以要求更高的风险补偿,”他解释说。
他补充说,国家融资成本的上升最终可能会蔓延到信贷利率,抑制私人投资,减缓经济增长,并增加印尼央行必须承担的稳定负担。
“过于扩张的财政政策也可能增加对粮食的需求,推动某些商品的通货膨胀,并在生产和分配能力尚未准备好时,使财政货币协调更加困难,”他说。
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