雅加达 - 安达拉斯大学经济观察家Syafruddin Karimi认为,削减转移到地区(TKD)反映出一种新的财政集中形式的出现。
据他介绍,TKD的最初目的是为地方政府提供足够的财政空间来行使自治权,确定发展优先事项,并推动当地经济。
“当中央政府减少TKD,收回财政空间,然后通过各地区的部委计划将其支出时,该地区仍然是发展地点,但失去了对预算,项目设计,执行时间和获得合同的业务实体的控制,”他在7月31日星期五的声明中说。
根据Syafruddin的说法,这种情况使得地区自治只留下服务责任,而没有足够的财政权力。
他还强调了中央政府经常将收购购物空间与政府效率低下,浪费和容易腐败的假设联系起来的原因。
他说,尽管这个问题确实发生在一些地区,但政府不应该将其作为整个地区政府的污点。
“政府需要通过数据证明,在计算项目质量、与当地需求的契合度、执行延迟、合同集中度和地区外收入泄漏后,中央支出确实更高效,”他说。
他还提醒说,腐败行为不仅发生在地区一级,因此预算的集中化只是转移了风险的位置,同时扩大了有争议的项目的价值。
此外,Syafruddin认为,中央政府在该地区的支出不会自动产生与通过APBD进行的支出相同的经济影响。
他说,由地方政府管理的项目通常涉及当地承包商,当地供应商和当地劳动力,从而在该地区产生经济循环。
他补充说,相反,如果采购过程集中在更大的要求上,例如资本,经验,保证和国家项目规模,那么地区承包商将难以竞争。
“他们经常只是小利润的分包商,而利润和业务决策仍然留在大型公司的总部。这种情况解释了Kadin地区长期以来对项目在他们的地区存在的抱怨,但商业机会实际上远离了当地的参与者,“他说。
Syafruddin还强调了TKD削减的影响,从大约490个地方政府的估计中可以看出,在转移调整后,这些地方政府需要额外的预算来支付员工工资和最低运营需求。
另一方面,中央政府还有义务向数百个地区支付尚未分发的收入分成基金(DBH),价值约70万亿印尼盾。
据他介绍,这种情况表明政府尚未完全预测减少转移对APBD流动性,发展支出和地区经济周转的影响。
“然后,地区通过削减项目,维护,公共服务以及向承包商的付款来保护工资。中央政府可能成功地增加了预算控制,但与此同时,它削弱了地区财政能力和业务基础,“他说。
因此,Syafruddin鼓励政府实施基于绩效的财政权力下放,而不是以效率为由回到权力下放模式。
他认为,中央政府需要确保TKD分配的金额和时间确定性,立即履行DBH付款义务,并根据各地区的评估对低效率地区进行制裁。
此外,他建议中央政府项目的设计规模应允许当地承包商参与竞争,并有义务从该地区雇用劳动力,供应商和业务合作伙伴。
他说,将TKD转移到中央政府支出的任何政策也需要先进行分析,以分析对当地经济的影响。
“如果中央控制资金,选择项目,确定投标者并控制付款,那么地区将成为执行地点。这种模式并没有改善自治,而是以效率为由建立了新的中央集权,“他总结道。
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