雅加达 - 政府正在追求通过政府法规草案(RPP)作为2023年关于健康的第17号法律(UU)的实施规则的目标。RPP包含烟草条款,其中包括控制烟草制品生产,销售和赞助的规则。
然而,健康RPP中的烟草条款被认为威胁到国内烟草制品工业(IHT)的可持续性。事实上,经济与金融发展研究所(INDEF)最近的一项研究得出结论,如果烟草条款通过,国家将承担数万亿卢比的损失。同时,从规则中获得的好处不一定能够实现。
此外,健康RPP中的烟草条款也对其他一直高度依赖国家烟草工业的行业产生影响。
INDEF执行董事Tauhid Ahmad表示,根据INDEF进行的一项研究,健康RPP中的烟草条款将关闭烟草制品工业部门。此外,许多事情严重依赖于烟草工业部门。
INDEF的计算和分析结果表明,烟草条款在健康RPP中的应用将侵蚀国家收入。请注意,政府迫切需要国家收入,包括为资金来源来自国家收入的卫生计划提供资金。
「如果这些条款(烟草)施用,国家收入将下降。因此,在制定此健康RPP时需要更深入地考虑,“他在12月27日星期三援引的话说。
因此,Tauhid 建议从健康RPP中删除烟草文章,以便更全面地讨论。
INDEF演示文稿中,健康RPP中包含的烟草条款造成的经济影响的结果是用配备初级和次级数据的计算通用一般平衡模型方法计算的。
这些条款计算出对经济的影响,除其他外,与包装数量、产品展示和广告限制有关。计算结果表明,如果这些烟草条款被施加,经济增长将下降0.53%。
就国家收入而言,INDEF 还得出结论,在健康RPP中应用烟草条款将导致税收收入减少高达52.08万亿印尼盾。
INDEF将烟草工业造成的健康成本与这些条款造成的经济损失进行比较。
INDEF的计算结果表明,由于健康RPP中的烟草条款,国家将承担的总体经济损失为103.08万亿印尼盾。与此同时,直接和间接吸烟造成的家庭健康支出达到34.1万亿印尼盾。
INDEF工业,贸易和投资中心的研究员Ahmad Heri Firdaus解释说,所承担的健康成本并不比国家承担的经济成本大。
除经济影响外,INDEF 还测量了有多少劳动力受到这些烟草条款影响。烟草工业部门的劳动力减少至少10.08%,烟草种植园的劳动力吸收减少多达17.16%。因此,如果RPP Kesehatan中的这篇烟草条款得到应用,政府需要为一波巨大的失业做好准备,这肯定会引发经济和社会后果。
在另一个场合,西努沙登加拉(NTB)印度尼西亚烟草种植者协会(APTI)主席Sahminuddin解释说,2012年第109号PP是Susilo Bambang Yudhoyono总统(SBY)的遗物,对烟草种植者的命运造成了打击,佐科威总统有可能再次重复。
Sahminuddin解释说,SBY总统于12月设定的2012年第109号PP标志着烟草种植者的灰月。
“如果该健康RPP通过,佐科威总统将重复第二个Kelabu12月,”他说。西努沙登加拉是病毒式变体烟草生产中心之一。
与此同时,印度尼西亚丁香农民协会(APCI)的代表Ketut Budiman强调,尽管多达95%的丁香产量被烟草业吸收,但丁香农民的声音往往不被政府听到,而健康RPP中烟草条款的存在将对丁香的吸收产生影响。
「sigkeh是第一个受到影响的人,因为kretek香烟的需求只能通过国内生产来满足,”布迪曼说。
他补充说,“(烟草条款)健康RPP不应该太急于通过,需要单独进一步讨论,”他总结道。
尽管追求目标,但政府通过经济事务协调部确保健康RPP仍处于讨论阶段,尚未达成协议,特别是在确保成瘾物质方面。这是由经济部副五号助理工业发展副手Eko Harjanto在12月20日星期三在雅加达举行的INDEF 讨论中传达的,题为“印度尼西亚林业的退出水道”。
据他介绍,健康RPP中仍处于政府讨论阶段的若干物质包括确定烟草制品的tar和尼古丁含量,添加材料,包装产品数量,烟草制品销售,健康警告,促销和赞助广告。
作为国家经济的稳定者,政府应该避免对烟草工业生态系统产生“冲击效应”的法规。
Eko说:“对烟草生态系统的冲击影响有可能减少上游部门的优化,这对农民的福利产生影响,国家收入下降,广告业下降,分销商和零售部门下降,烟草MSME部门下降以及其他影响。
Eko评估说,烟草工业是战略工业部门之一,通过消费税不断为国民经济做出重大贡献。
不仅如此,烟草工业部门在吸收劳动力和烟草种植者的福利方面也发挥着重要作用。与此同时,烟草工业部门的供应链吸收了高达650万人,包括烟草种植者,丁香农民,工业劳动力,零售分销等。
他还评估说,烟草工业部门是一个劳动密集型、监管密集型产业。因此,在规范该行业的法规时,有必要小心,因为它对非法卷烟的流通有影响,这实际上会增加儿童吸烟的流行率。
非法卷烟的负面影响不仅来自消费税损失和国家收入的减少,还来自社会和行业之间不公平的商业竞争。
农业部Semusim作物协调员Haris Darmawan还强调,就烟草种植者福利造成的影响而言,对成瘾物质的安排可以与RPP分开。
“RPP Kesehatan至少对农民产生了一些影响,包括农民烟草制品的工业吸收力下降,一些农民的生计损失,烟草农工和丁香农民,以及农民,烟草农工和丁香农民的失业率增加,”他解释说。
哈里斯解释说,基本上,香烟不能从流通中消失,即使农民被禁止种植烟草。
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