加强破产法和PKPU,以抑制RI的商业风险感知

插图。(照片:unsplash)

雅加达 - 2004年关于债务偿还义务破产和延迟(PKPU)的第37号法律现已有19年历史,需要加强,以便遵循日益复杂的经济动态和发展。

作为亚洲新兴市场国家之一,印尼具有经济动态,需要确定性和法律加强,以确保气候试图对外国投资者保持有吸引力,其中之一是解决债务人和债权人债务问题。

与此同时,到目前为止,印度尼西亚的商业行为者已经使用了关于破产和PKPU的第37/2004号法律作为以债务债务形式解决商业纠纷的参考。然而,随着日益复杂且超出国界的商业生态系统,该法律显然无法为债权人和债务人或分歧方提供法律确定性。

Dwinanto战略法律顾问(DSLC)管理合伙人Rizky Dwinanto认为,第37/2004号法律的使用已从其主要目的转移,成为公平,快速,透明和有效偿还债务的手段之一。

Rizky评估说,第37/2004号法律的存在应旨在保护在经营或经营中遇到障碍的债务人。

据他介绍,通过法律,在尝试中遇到困难使其在履行向债权人偿还债务义务方面受到限制的债务人可以申请PKPU计划。

“或者,如果真正在做生意和偿还债务方面遇到非常困难的债务人,他可以使用破产申请机制。因此,重点是保护债务人,“他本周早些时候表示。

然而,根据Rizky的说法,目前第37/2004号法律实际上被用作债权人向债务人收取债务的工具或法律计划。结果,印度尼西亚的大多数PKPU和破产申请实际上更多地来自债权人。

「如果你离开目前的现象,当2个月未偿还债务时,PKPU已经要求,然后PKPU提交了1亿印尼盾未偿债务。这最终是一个道德危险。我们应该首先看看债务人的公司状况和当前的经济状况。因此,不要让PKPU或破产一点,“他补充说。

出于这个原因,他评估说,修订第37/2004号法律对于与时代和当前经济状况相匹配是重要的。

与此同时,AJ Capital总裁Geoffrey D. Simms表示,在日益复杂和互联的经济体系中(跨国国界),法律必须能够为债权人和债务人提供同样的正义感和保护。

「信贷、债务人和法院都必须参与并在破产程序和PKPU中发挥各自的作用。商事法院肯定会寻求为各方找到公平的和解。商事法院还必须努力保持公司[债务人]的运营,并为所有股东提供保护。这是一种现代法律精神,“他于10月23日星期一表示。

Simms表示,法律应被用作进行健康的业务重组的手段,确保债权人的权利得到保护,同时帮助解决公司(债务人)的问题,该公司(债务人)很难恢复健康,并可能完成其义务。

他说,强大而一致的破产执法可以帮助最大限度地减少滥用破产程序的风险,这可能会对股东和债权人产生负面影响。

西姆斯提醒说,每起破产和PKPU案件都有自己的独特性,每起案件的情况都不同。商事法院在做出决定时,当然,必须考虑案件的具体事实。

“这不仅仅是为了保护公司、债务人的经济利益。但它还保护债权人的合法权利。例如,如果事实证明有债务人不想还款,债权人如何知道他们的权利将受到保护。发生了,不是吗?因此,必须从双方来看待。

Simms表示,破产裁决中公平解决的不确定性担心会增加贷款风险感知。他说,金融机构可能会认为,如果他们不确定破产程序中将提供的程序和法律保护,那么向印度尼西亚个人或公司提供的贷款更具风险。

“因此,为了弥补更高的风险,他们可能会提供更高的利率。因此,贷款成本将增加,整个经济将变得更糟,“他说。

2021年,经济事务协调部长Airlangga Hartarto强调了与PKPU规则和破产有关的法律案件数量的增加。这是在2021年8月24日印度尼西亚雇主协会(Apindo)全国工作会议上的演讲中传达的。

与此同时,2019年,破产申请和PKPU的数量仅记录为435份。然而,申请数量急剧增加到2020年的635份申请,并在2021年达到顶峰,有726份申请。与此同时,2022年,申请数量开始降至625,2023年(截至2023年10月14日)至563份。

Airlangga甚至认为,近年来,PKPU申请和印度尼西亚的破产存在道德危险。这是由于债权人要求其债务人申请PKPU的要求很容易造成的。

当时,Airlangga还表示,政府将根据适用法律暂停申请PKPU和破产。这是因为到目前为止,法律不仅被债务人用来重组债务,而且被债权人用作其公司行动的一部分。

在政府提出举措之前,加强第37/2004号法律的话语曾在2017年出现。当时,修订第37/2004号法律的工作组编制了学术文本,作为政府与印度尼西亚共和国众议院讨论的参考。

然而,到目前为止,关于修订第37/2004号法律的讨论在政府层面和DPR RI都没有结束。

与此同时,在2020年最新发布的世界银行EoDB报告中,印度尼西亚在破产解决问题上的排名在世界排名第38位。与东南亚的其他国家相比,印度尼西亚低于排名第24位的泰国,新加坡排名第27位。

另一方面,还需要修订第37/2004号法律,以便印度尼西亚的商业氛围变得更加具吸引力并与其他国家竞争。此外,破产解决法规是世界银行对精益商业指数(EoDB)的评估指标之一。