塞加拉研究所:政府需要仔细监管CPO交易所

塞加拉研究所主任皮特·阿卜杜拉。(Didi Kurniawan/VOI)

雅加达 - 政府在不久的将来推出CPO实体交易所的计划引起了公众的关注。Sgara研究所主任Piter Abdullah建议政府在走得太远之前更加小心。他推断,任何新规定都将对棕油行业的生态系统产生广泛影响,特别是对棕油农民和公司。

“从本质上讲,不要让新法规给商业行为者带来负担,无论是大公司还是农民。棕油是一种国家领先的商品,因此它需要由有利于商业环境的政策支持,“皮特在10月2日星期一印度尼西亚棕油行业发展与政策白皮书的发布和讨论中说。

皮特希望,Segara Institute研究的结果可以成为政府推出与棕油行业相关的新政策的考虑因素之一。

“政府在2022年1月停止CPO出口以减少国内食用油价格动荡时犯了一个错误。事实证明,这项政策使混乱,伤害了农民,最终进行了修订。我们希望这一事件不会重演,“皮特说。

因此,皮特继续说,当政府设计组建CPO交易所的概念,使印度尼西亚成为世界CPO价格的决定因素时,Segara采取了一项举措,提醒政府即使有善意,也要更加小心地站出来。

“政策制定者还必须明白,CPO证券交易所的成立并不一定使我们成为定价因素,取代了鹿特丹或马来西亚证券交易所。这需要很长时间,最重要的是获得市场参与者的认可。如果CPO证券交易所不歪曲合理的商业实践或过度干预市场,市场上的可信度将得到建立,“皮特说。

棕油行业发展壮大,在印尼经济中发挥着非常重要的作用。下游目前作为印尼2045年黄金成就的驱动力之一,实际上已经持续了很长时间。棕油行业对国民经济的贡献不仅以附加值的形式,而且以出口和劳动力吸收的形式。

印尼棕油行业的主要产量是CPO形式,是世界上最大的。2022年,印尼的CPO产量达到4673万吨。与此同时,2022年全国CPO总消费量仅为2097万吨,供应过剩约为2600万吨。

达到数千万吨的CPO供过于求是不可避免的,出口是出路。增加国内吸收能力的努力确实是必要的,需要始终如一地进行。但是,供过于求太大,通过下游产业的发展来增加国内吸收力的努力将无法阻止整个国家棕油生产。

皮特说:“这也意味着出口是必要的,甚至是必要的,以便印度尼西亚的所有棕油生产都被吸收,创造附加值并为棕油企业家提供福利,其中一些是棕油农民。

CPO印度尼西亚的出口继续面临主要出口目的地国家的各种障碍,即中国,印度和欧盟。CPO出口的各种障碍,包括关税障碍和非关税障碍,将对国家棕油行业产生负面影响,最不利的是棕油农民。到目前为止,政府已作出各种努力来应对这些CPO出口障碍。政府在面对CPO出口障碍方面的努力值得赞赏。

政府努力应对外部出口壁垒,政府希望不会造成国内出口壁垒。

“2022年的经验证明,任何出口壁垒(在供应过剩的情况下)都会对棕油行业产生负面影响,当它发生时,最不利的是棕油农民,”皮特说。

因此,政府发布贸易部长条例(Permendag)以进一步规范CPO出口和衍生产品的计划需要非常仔细考虑。

CPO的出口安排和衍生产品过于严格可能会成为 boomerang,损害棕油行业,而另一方面,它将无法实现出口安排本身的目的。

限制CPO及其衍生产品的出口不会自动增加食用油的可用性,成为印度尼西亚人民的基本必需品之一。

出口壁垒将直接减少政府的出口和收入,扰乱国内棕油行业的供应链,这反过来将对经济增长产生负面影响。最糟糕的是,它对棕油农民的影响,当CPO出口和衍生产品的中断时,这将是第一批受害者。

要求通过国内期货交易所出口也不会立即消除鹿特丹和马来西亚交易所作为世界CPO价格参考的作用。

“应该理解的是,要成为全球价格参考,交易所的价格形成必须通过完美运行的市场机制来考验可信,而没有丝毫的市场干预。鹿特丹和马来西亚的CPO交易所经历了如此漫长的测试过程,并获得了全球认可,“他说。

政府在国内建立和发展CPO交易所的愿望当然必须得到支持。但是,要使国内CPO交易所成为全球认可的交易所,并且证券交易所的CPO价格成为所有全球CPO交易者的参考,需要很长时间,并且必须确保没有丝毫的形式的市场干预。

皮特总结道:“必须避免的市场干预形式是:迫使市场参与者仅在某些CPO交易所进行交易交易,并将CPO交易与政府的各种政策和利益联系在交易所。