民主并不便宜，DPRD的州选举不符合逻辑

中爪哇杰帕拉摄政中心安装的海报看起来像是2024年地方选举的候选人。 （ANTARA/Akhmad Nazaruddin Lathif）

雅加达 - 恢复地区代表理事会（DPRD）选举地方行政首长（pilkada）的机制的讨论正在上升。然而，一些人提出的关于pilkada直接成本高昂的理由被认为是不合逻辑的。

2025年7月，民族复兴党（PKB）主席阿卜杜勒·穆海敏·伊斯坎达尔提出了这一论述。这个想法继续滚动，并由Golkar党主席Bahlil Lahadalia在12月5日Golkar党成立61周年纪念活动期间在普拉博沃·苏比安托总统面前再次提出。

然后，Gerindra和PAN党也表示支持该提案。

预算不是衡量标准

首席地区由人民直接通过地方选举选出，自2004年关于地区政府的第32号法律颁布以来一直有效。20年过去了，突然出现了一个关于地方选举制度回到改革前的时代的论述。

众议院回归选举制度的愿望最常见的原因是，人民直接选举被认为需要高昂的成本，并被许多金钱政治行为所污染。因此，政治精英认为，众议院选举可以解决这两个问题。

然而，印度尼西亚腐败观察（ICW）倡导部门工作人员Seira Tamara表示，这一论述没有根据，并且包含令人担忧的逻辑。至少有三个原因使Seira称DPRD的州选举理由是为了节省预算是不正确的。

第一，国家在地方选举中支出的费用不能简单地被视为一种浪费，然后使公众参与选举合法化。相比之下，2024年地方选举的APBD赠款资金估计为37万亿印尼盾，仍然低于2024年大选的71.3万亿印尼盾。

2025年12月20日星期六，在雅加达举行的Golkar党Rapimnas期间，Golkar党主席Bahlil Lahadalia（中）与Golkar党秘书长Muhammad Sarmuji（左）和Golkar党总书记Sari Yuliati（右）合影。 （ANTARA/HO-Golkar Party/am）

“如果预算规模是衡量标准，那么总统和立法选举也是直接举行的，机制是否也必须改变？” Seira在接受VOI的声明中说。

第二，Seira说，由人民直接进行的市政选举实际上是为了尽量减少交易实践，这种交易实践在地方当局由DPRD选出之前经常发生。

因此，在连续性方面，不是直接举行地方选举导致了金钱政治的做法。但直接的地方选举实际上是为了解决在DPRD有权选择地区负责人时，在封闭和问责制方面发生的金钱政治。

“恢复DPRD的pilkada机制意味着故意将地区首长的选举置于一个肯定更具破坏性的机制中，”他说。

政治交易空间有望增加

Seira认为政府从未深入研究过DPRD如何产生合格的地区首脑。因为除了地区立法机构执行选举的历史记录不佳之外，DPRD成员也不免容易腐败。

根据ICW的记录，2010-2024年期间，有545名DPRD成员卷入了腐败案件。这意味着DPRD的选举并不一定能消除金钱政治的做法，反而有可能增加一个不受公众监督的政治交易空间。

第三，政治融资生态系统促进了政治腐败的循环。

自地方选举的早期阶段以来，政党经常要求候选人配偶支付保证金，以确保获得政党的支持票。政党的支持也不指候选人的能力，而是倾向于可以促进选票收集的受欢迎程度。

一名党证人在雅加达坦阿邦体育馆（GOR Tanah Abang）举行的手动计算结果的总结会议上记录了计算结果。

在早期投入的大量资金使赢得比赛的愿望变得更高。因此，必须从包括企业家和其他主要金融家在内的各方筹集竞选资金捐款。

当当选的地方长官时，仍然需要花费巨额费用。其中包括向政党缴纳会费，向金融家偿还债务，以及为下一时期竞选筹备费用。这往往使地方长官陷入腐败案件。

“考虑到所有这些问题，政府提出的想法显然不是为了改善公务员制度和政治融资的整体性，”Seira说。

他补充说，政府目前正在做的就是简化在选举制度和管理领域的问题，将其限制为所需的费用。

“事实上，民主从来都不是廉价的，人民参与决定他们的领导人不是一个应该讨价还价的负担，”他说。

Seira说，如果没有认真努力解决实际问题，政府就会忽视保护人民主权的利益。

“此外，政府正在促进交易政治的发生，这将影响即将举行的市政选举中民主质量的破坏，”塞拉在结束时说。