雅加达 - 最近几个月,印度尼西亚私人加油站的燃料短缺仍有趣。高端产品从私人加油站消失,Pertamina加油站的长队使司机感到沮丧。即使在一些地区,Pertamina对燃料质量的投诉也继续浮出水面。
普通消费者来说,燃料问题从未孤立,因为它会迅速影响运输成本、物流和日常支出。政府提供快速解决方案,建议私营零售商从Pertamina购买他们的燃料供应。乍一看,这似乎是一个合理的扑救措施。但实际上,这表明了一个糟糕的议程:加强政府对燃料的垄断。
印度尼西亚政策研究中心(CPIS)的一项分析揭示了稀缺性背后的令人不安的现实。
“商品平衡制度下的进口许可,以及通过国有企业(BUMN)进行更严格的国家控制努力,共同创造了市场扭曲,最终损害了消费者,”CPIS政府政策专家的两名高级研究员Andree Surianta和Hasran写道。
商品余额是印度尼西亚贸易官僚机构的新配额制度,该系统使用供应和需求预测来确定每年有多少公司被允许进口或出口。该系统的推出是为了通过配额匹配供应和需求来稳定燃料,盐,大蒜,大米,糖和玉米等主要商品。
理论上,只要预期需求超过估计的国内供应,就会允许进口。进口批准后,进口配额和许可证有效期为一年。年度配额旨在为依赖原材料进口的公司提供业务确定性。
公司无需全年再次申请许可证,从而减轻了其行政负担。虽然一年的配额制度是向前迈出的一步,但实际需求往往不尽如人意,因为实际需求可能超过政府的预测。公司可以要求额外配额,但在商品平衡制度中,修订过程充满了不确定性,无论是在时间还是最终批准的金额方面。
这种不确定性取决于技术部何时决定处理公司申请,这可能需要两个多月的时间。协调部不一定选择批准配额修订。这意味着修订的紧迫性高于最初的配额发放过程。
燃料进口方面,能源和矿产资源部(ESDM)在2025年初将配额期从一年缩短至六个月。目标可能是提高对市场变化的应对措施。然而,能源和矿产资源部在每个批准周期中意外削减了进口配额。
也就是说,当消费者需求飙升时,供应短缺可能是不可避免的。在这种情况下,私营公司有义务向能源和矿产资源部提交配额修订申请。但是,基于商品平衡制度,该部全权处理和批准申请。
“在实践中,该部不愿意处理这一修订,因为主要目标是鼓励私营零售商从Pertamina获得燃料,”安德里在他的著作中补充道。
另一个问题是,政府的供应数据太常见,无法与行业需求数据相匹配。虽然工业需求数据被详细介绍为协调系统守则(同化系统守则) - 一个详细货物到其水平和用途的国际贸易分类系统 - 但政府的供应数据不是。
这往往会造成隐藏的短缺形势。国内供应充足,但类型不适合工业目的。虽然优质燃料是最近的一个案例,但玉米和大米等其他商品的平衡商品也遇到了这个问题。国产玉米仅适用于直接消费,不适用于工业目的。
因此,玉米生产在统计上可能充足,但加工食品行业仍然面临工业玉米的短缺。这些细节的不匹配使企业难以准时获得所需的输入。
在消费者层面,对稀缺的看法可以助长囤积,加剧短缺和提高价格。然而,即使生产充足,质量不合规也不成问题,商品平衡仍然无法解决分销问题。
这一现象从Bulog的囤积授权造成的大米价格上涨中可以明显看出,尽管印度尼西亚正在收获。这些弱点使商品平衡成为确保可用性和稳定价格的无效工具。然而,当这种不灵活的系统与国有企业的行为相结合时,所产生的扭曲会直接打击社会。
Pertamina正在进行的腐败调查强调,过于依赖国有企业的垄断的风险。总检察长办公室估计,2013年至2018年期间Pertamina燃料油(BBM)进口腐败造成的国家损失将达到约120亿美元,即超过200万亿盾!
Pertamina的行政人员被指控犯有价格不当,进口不当,并以高功率产品形式出售低质量燃料,或最近以“oplosan汽油”为例而受到震惊。这一披露损害了公众的信心。
Pertamina燃料质量持怀疑态度的许多消费者转向了私营部门。然而,由于信任损失,商品资产负债表配额没有预料到需求的重大转变,私营零售商的股票耗尽早于他们预期的。
政府的解决方案是要求私营零售商从Pertamina充值股票,在政策上是不合理的。为什么要鼓励消费者回到可信度值得怀疑的供应商?
鉴于公众对Pertamina的广泛怀疑,使其成为单一燃料进口门户的计划可以增加公众对政策制定者不那么敏感的看法。商品和国有资产负债表应该保护印度尼西亚人民免受波动或动荡的侵害。
相反,国有企业甚至加剧了这种情况。国有企业作为竞争对手和供应商的双重作用扭曲了竞争,阻碍了私人投资,并使消费者承担下重担。
首先,商品平衡必须从严格的配额制度转向更正信息不平等的供应数据库。商品平衡不是用作控制进口的工具,而是公司在需要时找到和获得国内供应的工具。
其次,国有企业的双重作用需要受到限制。Pertamina和Bulog必须主要充当战略储备经理,而不是原始市场供应商。同时,作为国有企业的母公司,它必须明确授权其业务成为更广泛私人参与的市场催化剂,而不是替代品。
第三,透明度和问责制必须提高。继续调查涉及国有企业的腐败事件,并公开公布商品资产负债表数据,将是恢复公众信任的关键。最后,投资物流和分销必须是优先事项。如果货物不能及时、高效地到达消费者,丰富的生产就毫无意义。
配额和国有企业提供控制幻想,但以稀缺、通货膨胀和消费沮丧的形式带来隐藏的成本。政策制定者必须非常小心,以免制定被认为支持国有企业增长的政策,牺牲人民的投票自由。
政策制定者的选择是明确的:只是继续用临时解决方案修补问题,或者设计一个灵活、透明、真正保护社会的制度。在适当的政策到来之前,印尼人民将继续忍受国家造成的扭曲。
The English, Chinese, Japanese, Arabic, and French versions are automatically generated by the AI. So there may still be inaccuracies in translating, please always see Indonesian as our main language. (system supported by DigitalSiber.id)
