雅加达 - 布莱特研究所高级经济学家Awalil Rizky强调,粮食自给自足不仅是国内粮食生产量目标,而且还包括农民福利和粮食主权等更广泛的方面。
自从在印度尼西亚排名第一以来,普拉博沃·苏比安托总统在实现粮食自给自足方面雄心壮志。2019-2024年期间的国防部长甚至将粮食自给自足列为Astacita愿景中的优先计划。印度尼西亚的目标是在2028年实现粮食自给自足。
农业部(Kementan)和国有企业部(BUMN)正在加强合作,以实现粮食自给自足。此外,农业部还将刺激土地集约化和扩张。
普拉博沃政府还承诺印刷高达300万公顷的稻田,因此在一年内农业部将印刷约70万至100万公顷的土地。
“我们希望从马劳克,中加里曼丹,南加里曼丹,南苏门答腊,西加里曼丹,亚齐,占碑等开始,”农业部长(Mentan)Andi Amran Sulaiman说。
然而,Awalil Rizky提醒说,粮食自给自足并不局限于农业部长Andi Amran所说的话。根据Awalil的说法,粮食自给自足不仅仅是产量超过消费的问题。
粮食自给自足一直是印尼的雄心壮志。事实上,几乎每个在任总统,他们都煽动粮食自给自足,作为他们想要实现的目标。印度尼西亚本身在苏哈托总统的时代经历了1984-1988年的大米自给自足。
在《印度尼西亚庆祝活动:福特基金会的五年(1953-2003)》中,提到了至少苏哈托促进粮食自给自足项目的两个主要原因。首先,20世纪60年代全国范围内的饥饿。其次,由于菲律宾大学国际水稻研究所(IRRI)开发的技术短缺。
长话短说,在整个过程中以各种动态,苏哈托设法实现了自己的雄心壮志,即1984年实现大米自给自足。当时,印度尼西亚没有进口大米。这一成就使苏哈托获得了粮食及农业组织(FAO)颁发的奖项。
然而,Hikmah Rafika在1966年至1988年题为“新秩序政府食品政策和大米生产商农民的命运”的研究解释说,这一成就实际上是幻想性的,或者没有真正解决印度尼西亚的粮食问题。
这是因为自粮食自给自足以来,印尼的大米产量自1985年以来实际上有所下降。结果,苏哈托未能维持粮食自给自足,所以他选择转移注意力。
希克马写道:“1988年,政府政策的重点不再是土地集约化和扩张,而是农业和技术相结合的多样化。
现在,在普拉博沃总统的领导下,印度尼西亚的目标是在2027年实现大米自给自足。除了满足国家粮食需求外,政府还有一个使印度尼西亚成为2029年的世界粮食谷仓的愿景。
但是,要实现这一目标,印度尼西亚面临着艰巨的挑战。UGM农业推广与通信教授Subejo教授,S.P.,M.P.,Ph.D.表示,实现粮食自给自足目标并不容易,因为它需要适当的政策来支持该计划,考虑到农业部门作为粮食安全的支持实际上面临许多挑战。
“在当今存在的所有挑战中,目标当然不容易,”Subejo说,UGM网站援引。
根据Subejo的说法,第一个挑战是将土地的大规模转换或农业用地的功能转换为非农业用地。在气候变化问题中,土地转换是一种严重的威胁,旨在增加稻米产量,成为印度尼西亚人民的主食。考虑到稻田印刷的需求预计将继续增加,这种情况具有讽刺意味。
第二个问题与收获后有关,当大量收获到来时,价格暴跌。经典的问题一再发生,原因是整个印度尼西亚的物流分配制度不均衡。Subejo认为,需要做出的紧急事情是发展食品生产和分配信息系统,包括园艺,涉及多利益相关者,以便详细记录农产品数量和分配情况。
“有了信息系统,产品分配的机会更加均匀,以便保证价格稳定,”他说。此外,据他介绍,还需要鼓励有用的加工业,当原材料充足时,可以加工和保存,并且仍然具有足够的经济价值。
另一方面,Awalil Rizky强调了印度尼西亚的饥饿和营养充足状况,这些状况在政府实现粮食自给自足的野心之背后被忽视。根据阿瓦利尔的说法,普拉博沃总统的粮食自给自足野心并没有触及这个问题。
“如果我们从Susenas(国家社会经济调查)的数据中查看,只有前四和五大收入四分之一和五分之一的居民达到日常能源营养充足(AKG)数字,”Awalil在周二(5/7/2024)的网络研讨会上解释说。
“或者换句话说,目前约60%的印度尼西亚人口的食物消费仍然没有达到营养充足性。“一般来说,条件比2019年更糟,”他补充说。
供参考,支出四分之一是将支出分成五个相同的大小组,从最小支出排序为最大支出。四分之一由第一至第五个四分之一组成。四分之一组的支出数量越高,支出就越高。
Awalil还从最新的全球饥饿指数(GHI)数据中强调了这一饥饿状况,该数据显示,印度尼西亚低于世界平均水平,在127个国家中排名第77位。这个数字甚至比泰国,越南,马来西亚,菲律宾,柬埔寨和缅甸更差。印度尼西亚的饥饿指数仅好于东帝汶和老挝。
「我们最需要注意的是,在这个GHI指数中,BPS数据中提取的食物消费不足的频发或频发成分。2023年的这种流行率达到8.53%,低于2017-2021年,未达到RPJMN目标5.2%,“Awalil补充道。
此外,Awalil解释说,在查看印度尼西亚粮食消费不足的数据或患病率时,省、区市之间这种患病率的差距仍然很高。
值得注意的是,有291个区市的流行率值低于国家值,其中291个是印度尼西亚地区和城市数量的一半以上,总计514个。
为了能够有效地触及这个问题,阿瓦利尔评估说,粮食自给自足的问题不仅应该涉及国内粮食生产的目标数量,还应该涵盖更广泛的方面,如农民福利和粮食主权。
“粮食自给自足不仅仅是生产超过消费的问题,而且必须扩大到农民的福利,每个人都能获得粮食充足和粮食主权,”阿瓦利尔解释说。
Awalil继续说,这种粮食主权是用我们能够获得人民想要的粮食价格的金额以及这种粮食生产的成果由国家或社会直接控制的金额来衡量的。
「不是来自公司控制,正如我们在食品遗产的实施中看到的那样,该遗产的利益与社区作为食品消费者的利益分开。这也是一样的,这意味着它是非主权的,“Awalil说。
布莱特研究所研究主任穆罕默德·安德里·普拉马(Muhammad Andri Perdana)补充说,政府希望实现的粮食自给自足确实应该关注小农户的福利。
“我们贫困人口中,大约50%的家庭主人是农民。我们的农民家庭具有讽刺意味的是,在这个时候,这些家庭的粮食最差,“安德里说。
“因此,粮食自给自足的使命不应将小农的福利排在在在获得实施计划预算的公司福利之上,”他总结道。
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