欧盟为应对对华贸易逆差准备新战略

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雅加达 - 欧盟正在准备对其贸易政策进行根本性改变，因为与中国的贸易逆差扩大，对战略部门的依赖增加，以及中国国家支持的生产模式对欧洲工业的压力。

作为世界上最大的制造中心，中国通过政府支持的产业政策继续扩大其在全球市场的渗透率。

中国迅速提高了各个领域的产能，特别是电动汽车、电池、太阳能电池板、关键矿物原材料和高科技产品，这正在进一步削弱欧洲的竞争力。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩（Ursula von der Leyen）在加拿大举行的七国集团峰会上表示，欧盟与中国的贸易关系目前是不可持续的。

冯德莱恩表示，欧盟需要提高生产能力，扩大在世界各地的自由贸易协定网络，并实现供应链多样化。他还强调了中国对关键矿物和原材料供应的集中，因此欧盟必须避免过度依赖单一供应商。

中国在全球贸易中的主导地位是周四和周五在布鲁塞尔举行的欧盟领导人会议上讨论的主要问题之一。

欧盟委员会强调，通过风险缓解方法，与中国的经济关系仍然需要保持。然而，目前的贸易和投资关系被认为不再可持续。

在布鲁塞尔举行的多场高级别磋商表明，经济和安全威胁不再可以分开。这种情况促使对中国采取更全面，更协调的政策，包括实施新的关税，进口配额，供应链多样化义务以及应对来自世界制造中心的新风险的新经济防御工具。

去年是欧盟与中国贸易关系的转折点。这是欧盟所有成员国首次与该国记录贸易逆差。

欧统局的数据显示，到2025年，欧盟对中国的进口额将达到5594亿欧元，约合6953亿美元（12.390万亿印尼盾）。与此同时，欧盟对中国的出口仅达到2315亿美元（4.1253万亿印尼盾），从而创造了有史以来最高的贸易逆差，达到4174亿美元（7.4193万亿印尼盾）。

中国在电动汽车、太阳能电池板、电池、钢铁、化工和机械领域激烈的竞争给欧洲制造商带来了巨大压力。因此，布鲁塞尔现在认为，中国国家支持的廉价产品不仅是一个贸易问题，而且是一个战略问题。

设在伦敦的智库欧洲改革中心警告说，由于中国产能的增加，德国面临严重的去工业化风险。中国公司被认为越来越多地夺走了德国制造商的市场份额，无论是在德国国内市场，还是在第三国，还是直接在欧洲市场上。

一些报告估计，到2030年，中国可能控制世界工业产出的约40%。这种情况被认为将对欧洲的生产能力，研究和开发（R＆D）以及创新施加巨大压力。

为了应对这些挑战，欧盟正在准备各种新机制。欧盟委员会正在讨论对某些部门进行广泛的市场保护调查，开发应对中国在战略部门生产过剩的新工具，以及实施特定部门的特殊保护措施。

法国、意大利、西班牙、荷兰和立陶宛的一些提议甚至超越了现行反倾销机制。这些国家提议对某些部门征收直接关税，而无需经过漫长的调查过程。

关键产品供应链

正在起草的一项重要法规将要求关键产品供应链的多元化。其目的是防止欧洲公司依赖一个国家或一个供应商来满足其半导体芯片，稀土元素和其他战略工业材料的需求。

根据草案，公司必须至少有三个不同的供应来源，并限制供应商在总需求中的份额。

欧盟贸易专员马罗什·塞夫科维奇（Maros Sefcovic）提议实施这一多样化工具，以防止潜在的供应中断，特别是半导体和关键原材料。

根据莱布尼茨欧洲经济研究中心（ZEW）的说法，多样化战略确实给公司带来了额外的成本。然而，这些成本应该被视为保险费，因为供应中断造成的损失可能要大得多。

正在考虑的另一个选择是维护欧盟经济复原力的新机制。通过该工具，该集团可以在被认为破坏性的市场行为威胁到该地区经济安全时直接实施额外关税和进口配额。据估计，其法律基础将使用世界贸易组织（WTO）规则中的国家安全例外条款。

欧洲对中国的态度日益强硬，这主要是由于对战略依赖和不断扩大的贸易逆差的担忧。北京对稀土、磁铁和其他关键技术的出口限制也引发了欧洲的担忧。

布鲁塞尔不想再经历俄罗斯 - 乌克兰战争爆发后发生的那种危机，当时能源依赖成为一个大问题。然而，到目前为止，成员国之间尚未就对中国实施非常严格的贸易措施达成完全共识。

法国是推动更高关税的国家之一，而德国和西班牙则倾向于采取更谨慎的态度，因为它们与中国的经济关系密切。

尽管如此，欧盟目前的总体政策方向是努力减少依赖并保持竞争力，而不是完全切断与中国的经济联系。

本周各种会议讨论的新贸易防御工具预计将决定布鲁塞尔和北京未来经济关系的方向。