尽管国家在法庭上获胜，但对没收资产的管理被认为是薄弱的

法庭插图（ANTARA）

雅加达 - 印度尼西亚审计观察站（IAW）认为，印度尼西亚数十年来没收犯罪所得资产的做法仍然在管理阶段留下严重问题。尽管国家经常在法庭上获胜并成功没收资产，但当资产必须记录，维护和用于公共利益时，胜利往往会变成损失。

IAW 的创始秘书 Iskandar Sitorus 表示，多年来，审计法院（BPK）的调查结果显示出一种反复模式。被没收的资产经常被搁置，价值下降，维护成本膨胀，执法机构之间的管理责任不明确。

“从历史上看，法律事实，国家审计和印度尼西亚共和国八十年经验应该是一课。我们经常在法庭上获胜，但在国家平衡中失败，“伊斯坎达尔于12月22日星期一在雅加达说。

IAW追溯了独立之初的问题根源。根据伊斯坎达尔的说法，1958年关于荷兰公司国有化的第86号法律确实象征着国家主权。然而，这种政治勇气并没有伴随着财政审慎。

“种植园、工厂、银行和战略性公司转为国有，没有初始资产负债表，没有独立评估，也没有审计。国家学会了在不计算的情况下夺取，“他说。

Iskandar继续说，2007年BPK对国有化结果的SOEs的研究表明，这些资产的历史价值从未在国家账簿中系统地记录下来。他称这种情况是国家财富治理的“原罪”。

类似的问题在下一时代继续存在。1963年第11号总统令和1959年第5/PNPS/1959号法律赋予了广泛的权力，可以没收被认为是颠覆性的当事人的资产。然而，当时许多没收资产从未进入国家金融体系。

“没收变成了一个权力行为，而不是一个负责任的法律过程。这是一个危险的先例，”伊斯坎达尔说。

进入新秩序，1981年关于KUHAP的第8号法律确实规定了调查人员和检察官对没收和扣押物品的权力。然而，根据IAW，KUHAP从未设计过国家资产管理的最后阶段。

“没有存储期限，没有向国家财富管理人提交的义务，也没有资产价值评估标准，”他说。

根据伊斯坎达尔的说法，法律设计失败在印尼银行流动性援助（BLBI）丑闻中显而易见。根据BPK LHP No. 01/III/3/2004，不独立的资产评估和不统一的记录导致国家潜在损失达到138.4万亿印尼盾。

“国家不仅受到犯罪的伤害，而且还受到对没收资产的管理不善的伤害，”他说。

IAW还强调了改革时代监管的脱节。一方面，《反腐败法》加强了对腐败所得资产的没收。另一方面，《国家财政和国家财政法》规定，所有国家财富都必须由财政部长作为单一托管人管理。

“这两种法律制度并行不悖，但从未真正相遇，”伊斯坎达尔说。

这一点在BPK在过去几年中发现的调查结果中显而易见。BPK 2020的LHP记录了KPK约34%的没收资产在拍卖前贬值超过50%，平均等待时间为3.2年，每年维护成本近480亿印尼盾。同时，BPK 2022在总检察长办公室的LHP中，发现有价值2.3万亿印尼盾的1,247项资产的法律地位不明确。

国家财富总局2024年的数据还显示，在最终判决后的一年内，只有约45%的没收资产被记录为国家财产。

“如果没有认真的整顿，资产没收将继续是一场虚假的胜利。国家在绿桌子上获胜，但在管理公共财富方面却失败了，”伊斯坎达尔总结道。