美国考虑对联合国巴勒斯坦难民机构实施与恐怖主义有关的制裁

联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处学校的加沙难民。 （来源：WAFA）

据知情人士透露，美国政府官员在唐纳德·特朗普总统的领导下，就对联合国巴勒斯坦难民机构（UNRWA）实施与恐怖主义有关的制裁问题进行了进一步讨论，这引发了美国国务院内部的严重法律和人道主义问题。

在加沙，西岸，黎巴嫩，约旦和叙利亚开展业务的近东救济工程处为数百万巴勒斯坦人提供援助，教育，医疗保健，社会服务和住所。

联合国高级官员和联合国安理会将近东救济工程处描述为加沙援助反应的支柱，以色列与巴勒斯坦激进组织哈马斯之间的两年战争引发了一场人道主义灾难。

然而，特朗普政府指责该机构与哈马斯有联系，这是UNRWA强烈否认的指控。

华盛顿长期以来一直是近东救济工程处的最大捐助者，但在2024年1月停止了资金，此前以色列指责近东救济工程处的大约十几个工作人员参与了2023年10月7日致命哈马斯袭击，引发了加沙战争。

美国国务卿马尔科·鲁比奥随后指责该机构于今年10月成为“哈马斯的子公司”，美国于1997年将其列为恐怖组织。

目前尚不清楚美国讨论的重点是向所有机构 - 或者仅仅向某些近东救济工程处官员或其业务的一部分 - 施加制裁，美国官员似乎还没有确定他们将对近东救济工程处实施的适当制裁类型。

这位消息人士说，国务院官员讨论的可能性包括宣布近东救济工程处为“外国恐怖组织”，或FTO，尽管目前尚不清楚这一选择 - 这将使近东救济工程处在财政上孤立无援 - 是否仍然是一个严肃的考虑。

对所有组织采取的任何全面措施都可能破坏难民援助工作，并削弱已经面临资金危机的近东救济工程处。

根据恐怖主义对近东救济工程处实施制裁将是令人惊讶和不寻常的，因为美国是联合国的成员和东道国，联合国于1949年成立了联合国救济和工程处（近东救济工程处）。

联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处驻华盛顿办事处主任威廉·迪尔表示，如果美国官员真的讨论将该机构列为外国恐怖组织（FTO），该机构将“失望”。他说，这一举措将是“前所未有和毫无根据的”。

“自2024年1月以来，四家独立实体一直在调查近东救济工程处的中立性，包括美国国家情报委员会。尽管是在不同的时间和不同的角度，但他们都得出了同样的结论：近东救济工程处是一个中立的、不可或缺的人道主义行为体，”迪尔说。

在回应评论请求时，一名国务院官员称UNRWA是一个“腐败的组织，有记录的记录有助于支持恐怖分子”。

“一切都还开放，”该官员说。

“还没有做出最后决定，”他说。

白宫没有对置评请求做出回应。国务院和其他部门有许多制裁选择，通常允许冻结资产和针对特定个人和实体的旅行禁令。

被指定为外国恐怖组织（FTO）将成为华盛顿可用的最严厉的工具之一，该指定通常适用于杀害平民的团体，如伊斯兰国和基地组织的分支机构。

美国的主要盟友向近东救济工程处提供了资金，这引发了一个问题，即如果华盛顿根据与恐怖主义有关的理由对近东救济工程处或其官员实施制裁，外国官员是否可以因帮助一个组织而面临制裁。

联合国此前表示，9名近东救济工程处工作人员可能参与了2023年10月7日哈马斯的袭击，并已被解雇。一名在黎巴嫩的哈马斯指挥官 - 他于9月被以色列杀害 - 也被发现在近东救济工程处工作。联合国已承诺调查所有指控，并一再要求以色列提供证据，联合国表示以色列尚未提供。

了解近东救济工程处讨论情况的直接消息人士，要求匿名透露未公开的讨论，私下表达了各种人道主义和法律方面的担忧，因为该组织在帮助巴勒斯坦难民方面发挥着独特的作用。

这些消息人士说，自特朗普总统任期开始以来一直被派往国务院的政治任命人员通常领导着对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处实施与恐怖主义有关的制裁的努力。

这些消息人士补充说，许多国务院职业官员 - 包括负责起草制裁措辞的律师 - 拒绝了这一要求。

一位消息人士称，在过去几周，国务院反恐局官员和有影响力的内部政策制定者政策规划办公室的成员讨论了潜在的制裁。

该部门反恐最高职位候选人格雷戈里·洛格尔福在等待参议院确认的同时，退出了近东救济工程处的讨论，消息人士补充说。

据了解，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡多年来一直呼吁解散UNRWA，指责它煽动反以色列情绪。