雅加达 - 联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)下令对巴勒斯坦援助机构(UNRWA)的审查确定了失去美国资金并被以色列禁止的组织的四个可能前进步骤。
路透社看到的这些提案是:没有可能导致UNRWA崩溃的行动;服务削减;成立一个执行委员会向UNRWA提供建议;或保持UNRWA基于人权的核心,同时将服务转移给主办政府和巴勒斯坦权力机构。
“我认为,成员国采取行动保护巴勒斯坦难民的权利、联合国难民署的授权以及地区和平与安全非常重要,”古特雷斯秘书长在路透社看到的周一信中写道,该信于7月10日向大会转达了联合国难民署的评估。
这项审查是在以色列于10月通过该法并于1月30日通过后进行的,该法禁止了联合国航空局在以色列领土上的行动 - 包括东耶路撒冷,以色列以不承认的措施承诺 - 并禁止与以色列当局接触。
联合国儿童基金会的战略评估可能概述的第一种选择是该机构的行动和潜在崩溃,指出“这一丑闻将加剧人道主义需求,加剧社会骚乱,加深地区脆弱性”,并“代表国际社会对巴勒斯坦难民的重大忽视”。
第二种选择是减少服务,“通过削减服务并将某些功能转让给其他方,使UNRWA的运作与较低、更有预测的资金水平保持一致”。
第三种选择,组成一个执行委员会,为UNRWA的专员提供建议和支持,提高问责制,并负责确保多年度资金和协调UNRWA的资金和服务。
最后的手段是,联合国难民署保持了其作为巴勒斯坦难民权利捍卫者、登记和倡导难民获得服务的职能,“同时,在国际上坚定地致力于资金的情况下,逐步将服务提供转移到主办政府和巴勒斯坦权力机构。
国债还面临严重的金融危机,赤字为2亿美元。
古特雷斯秘书长4月下令对UNRWA进行战略评估,作为更广泛的联合国改革努力的一部分,但联合国大会只有193名成员可以改变UNRWA的授权。
美国是UNRWA的最大捐助者,但前总统乔·拜登(Joe Biden)在2024年1月停止了资金,此前以色列指责约十几名UNRWA工作人员参与了2023年10月7日巴勒斯坦武装分子哈马斯的致命袭击,引发了加沙战争。美国国会和唐纳德·特朗普总统随后延长了资金停滞。
联合国表示,九名UNRWA工作人员可能参与了哈马斯袭击,并被解雇。黎巴嫩的一名哈马斯指挥官 - 于9月被以色列杀害 - 也曾在UNRWA工作过。
联合国已承诺调查所有指控,并一再要求以色列提供证据,联合国称这些指控尚未提供。
众所周知,UNRWA是以色列成立战争后于1949年由大会成立的。UNRWA为加沙、约旦、叙利亚、黎巴嫩和约旦的数百万巴勒斯坦人提供援助、卫生和教育。
以色列本身长期以来一直批评UNRWA,而UNRWA表示,UNRWA一直是“激烈的虚假信息运动”的目标,“将该机构描述为恐怖组织”。
古特雷斯秘书长和联合国安理会将联合国安理会描述为加沙援助应对的骨干。
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