雅加达 - 区域自治实施监测委员会(KPPOD)执行主任赫尔曼·N·苏帕曼(Herman N. Suparman)评估说,对ASN法的修订,该法规定中央政府任命初级官员,违反了区域自治精神。
“在自治制度中,ASN管理完全由地方政府持有。当突变、促销和降级集中时,肯定会干扰官僚机器的有效性和效率,并对该地区的公共服务产生影响,“他解释说,2025年5月25日星期日。
此前,2023年关于国家民事机器的第20号法律(UU ASN)仅在效力两年后,计划再次修订。事实上,在ASN法的修订进入2025年国家立法计划(Prolegnas)之后,众议院已经开始讨论。
前段时间的闭门会议上,众议院专家委员会(BKD)向众议院第二委员会提交了ASN法案草案。然而,法案草案中的条款遭到第二委员会成员的强烈抗议,其中包括第二委员会副主席Aria Bima和一些Golkar党派政治家。
其中一项有争议的条款涉及任命、转移和解雇中央和地区初选高级官员的权力。最初,部长或机构首长和地区首长的权力,现在可以由中央政府接管。
高级初选官的职位相当于二级官员。例如,在区域一级,初选高级领导的职位附属于区域秘书、服务首长、机构首长和区域助理秘书的职位。
“总统可以授权向部长任命、转移和免职初选高级官员的权力,”ASN法修订草案第29条第2款的规定写道。
赫尔曼认为,转移权力以防止ASN政治化的借口,每次选举都是不合逻辑的。这是因为中央政府不能保证ASN免受政治影响。
“我们只是从总统选举期间区域负责人的PJ(代理)案件中吸取教训。区域官僚机构的政治化实际上是因为有几个工具没有得到加强,例如官僚机构的应用。在招募或选拔中是否真的持续进行。其次,它也是对中立性的监督本身的问题,“他说。
他透露,中央政府控制的ASN管理层将更容易被政治化,特别是作为现任总统的胜利引擎。
另一方面,各地区的ASN将半心半意地协助区域负责人的工作,因为区域负责人不能对流氓ASN实施制裁。
「管理ASN的权力是与区域自治方面有关的改革任务之一。因此,它被允许根据每个地区存在的问题增长。但是,它必须再次得到强有力的控制,“赫尔曼总结道。
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