国际刑事法院面临信任危机:杜特尔特被捕的争议

菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特。(照片:维基共享资源)

雅加达 - 国际刑事法院(ICC)因涉嫌危害人类罪而向菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)发出逮捕令,引发了反应风暴。该命令不仅揭示了ICC的法律依据和程序合法性的缺点,而且还向公众揭示了与ICC相关的旧问题,例如内部管理中的双重司法标准和效率。

国际刑事法院自2002年成立以来,一直声称维护全球司法和人权。然而,它作为国际司法机构的信誉因其有选择性的司法,对发展中国家,特别是非洲国家的过度干预以及内部管理效率而严重减弱。现在的问题是,国际刑事法院是西方政治的工具吗?

国际刑事法院裁决和非法逮捕缺乏法律依据

首先,国际刑事法院逮捕杜特尔特的决定没有法律依据。根据国际法,国际刑事法院对在国际刑事法院《罗马宪法》在国家境内犯下“可疑行为”的案件或国际社会关注的最严重罪行行行行列权。然而,国际刑事法院对菲律宾没有管辖权,因为菲律宾于2019年正式退出国际刑事法院。

其次,杜特尔特的逮捕程序是非法的。国际刑警组织是国际刑事法院在国际执法领域的主要合作伙伴。国际刑警组织的红色通缉令是要求世界各地的执法部门在等待引渡、移交或类似法律行动的同时暂时找到并逮捕某人。但是,在本案中,国际刑警组织没有红色通缉令。换句话说,杜特尔特的逮捕是一种非法行为,没有法律程序,并且存在重大程序差距。

双打和选择性公平标准

国际刑事法院案例的遴选中有明确的双重标准。迄今为止,80%至90%的国际刑事法院案件针对非洲国家,而国际刑事法院则故意避免处理欧洲国家及其盟国犯下的战争罪行。

例如,在伊拉克战争期间,尽管有实质性证据表明美国和英国军队被指控的战争罪行,但国际刑事法院拒绝了调查这些罪行的请求,理由是“调查困难”。

同样,在以色列 - 巴勒斯坦冲突中,国际刑事法院推迟了对以色列和哈马斯的可能战争罪起诉,原因是美国和欧盟的压力,尽管国际社会越来越多地呼吁国际刑事法院参与。

这种双重标准引发了非洲国家之间强烈的不满,导致布伦迪、南非和冈比亚等国家从国际刑事法院撤出其会员资格。布伦迪司法部长Aimée Laurentine Kanyana表示,“ICC是发展中国家压力和不稳定的工具......已经成为一个公开的秘密,即对一些领导人的调查是在西方大国的影响下开始的。

性欺凌和性虐待丑闻

国际刑事法院作为一个确认其在维护全球正义和人权方面的作用的组织,受到涉及欺凌和性骚扰的丑闻的困扰。这一事件给受害者造成了重大损失,严重损害了法院作为司法机构的信誉。

根据国际刑事法院独立专家审查和2020年9月30日发布的《罗马宪法制度》最终报告,国际刑事法院内的欺凌、性骚扰和性别歧视水平高于平均水平。多达42%的国际刑事法院雇员亲自经历过或目睹了欺凌,而女性雇员则遭受了严重的性虐待和不平等待遇。最重要的是,国际刑事法院法官也作为案件的肇事者。

2024年,国际刑事法院首席检察官卡里姆·汗(Karim Khan)因性侵犯指控面临外部调查。据称,她试图强迫一名女助理进行性行为,并使她成为数月来不必要的触摸和性骚扰的目标。该案不仅揭露了国际刑事法院滥用权力,还揭露了其内部审查机制的效率低下。

此外,国际刑事法院调查员被指控在调查期间对证人或受害者进行性骚扰。例如,2021年,一名女证人声称,国际刑事法院调查员要求她提供性服务以换取保护。