Danantara对自然资源出口的管理引起了对治理和垄断的担忧

雅加达 - 总统普拉博沃·苏比亚托（Prabowo Subianto）通过在Anagata Nusantara电力投资管理局（Danantara）下成立一系列战略商品出口机构的政策，被认为有可能延长印度尼西亚对煤炭作为能源和国家收入来源的依赖。

这一举措是在政府承诺加快向清洁能源过渡的背景下出现的。

经济和法律研究中心（Celios）的执行董事Bhima Yudhistira认为，PT Danantara Sumberdaya Indonesia的成立不仅旨在提高国家收入，同时应对国家预算的压力，而且是政府控制自然资源供应链的战略，以满足国内需求，特别是煤炭和棕榈油。

Bhima将该政策与2025-2034年RUPTL中增加6.3吉瓦燃煤蒸汽发电厂（PLTU）的计划联系起来，再加上工业区的11吉瓦 captive PLTU。

他说，单一出口系统可以使国内煤炭供应更容易获得，从而阻碍向可再生能源的加速过渡。

“严格控制的煤炭出口成为企业家的一个障碍，因此购买国内煤炭供应的风险增加。印度尼西亚越来越难以摆脱煤炭锁定陷阱，因为煤炭被认为在国内市场上可用。转向可再生能源的理由在成本上受到越来越多的阻碍，“Bhima在5月21日星期四的一份声明中说。

对于棕榈油部门，Bhima强调了政府计划从7月开始将生物柴油混合物提高到B50。

据他介绍，到目前为止，大多数印尼棕榈油都出口，因此，政府控制国内棕榈油供应（CPO）的努力，以及B50计划的棕榈油需求估计达到1860万吨。

“最终，如果该计划继续下去，印度尼西亚也将继续依赖石油，因为B40和B50最终也将需要燃料作为混合物。事实上，霍尔木兹海峡冲突的影响能源危机表明，如果我们仍然依赖进口石油，我们的能源安全有多么脆弱，“他说。

除了能源转型问题外，Bhima还补充说，PT Danantara Sumberdaya Indonesia的成立也引发了对治理和问责制的担忧。

他认为，集中出口计划有造成低效率的风险，并为与政治关系密切或有权势圈子的人提供特殊待遇的机会。

印度尼西亚Publish What You Pay国家协调员Aryanto Nugroho表达了类似的观点，他认为没有透明度的集中化实际上可以增加治理风险，而不是解决现有问题。

“经验表明，缺乏透明度的集中化实际上会增加风险，而不是降低风险。这种方案有风险，它将问题从一个涉及许多私人出口商的治理不透明的问题转移到一个大型国有企业，”他说。

Aryanto强调，1945年《印度尼西亚宪法》第33条不应被解释为证明国有企业垄断战略商品。

据他介绍，必须优先考虑的主要原则是在自然资源管理中问责制和社区福利。

他还提醒说，印度尼西亚在集中管理商品方面没有足够的监督，这方面有不好的经验，例如新秩序时代的BPPC案件以及其他国家贸易机构的各种治理问题。

“每当经济计划在没有相应的问责制架构的情况下被集中化时，腐败，寻租和政治捕获的风险就会增加。BPPC（缓冲和营销机构）的新秩序时代的经验，Bulog的混乱，以及陷入丑闻的许多国有贸易企业，都表明了同样的模式，即没有制衡的集中化不是解决方案，而是风险的升级，“他解释说。

与此同时，Sustain的执行董事Tata Mustasya认为，出口机构的成功在很大程度上取决于Danantara的内部治理质量。

他强调，该机构应该能够改善自然资源管理，同时考虑到煤炭和棕榈油等采掘业的环境和社会影响。

“内部治理对于实现该机构改善自然资源治理和通过计算负外部性来纠正市场失败的目标至关重要，负外部性是环境和社会影响，来自采掘部门，如煤炭和棕榈油，进入政策。如果内部治理有问题，它实际上会导致政府的失败，其影响比市场失败更大，“他说。

塔塔还鼓励政府立即实施一直拖延的煤炭出口关税。

据他介绍，实施该政策可以成为开发可再生能源的额外资金来源，包括100吉瓦太阳能开发的雄心，同时推动投资向绿色经济部门转移。