Ray Rangkuti：DPN可以成为军事主导的新途径

雅加达 - 政治观察家Ray Rangkuti认为，通过2024年第202号总统条例成立国家国防委员会（DPN）有可能扩大军事行为者在国家决策中的主导地位。

雷在5月15日星期五在雅加达举行的题为“起诉国家国防委员会或NDP：国家防御系统中的战略加强或权力复制？”的印度尼西亚青年大会讨论中表达了这一观点。

讨论还邀请了军事观察员康妮·拉哈昆迪·巴克里，国立大学政治学学者Firdaus Syam，Binus大学法学院学者Muhammad Reza Zaki，以及公共政策和良好治理研究员Gian Kasogi。

雷说，从概念上讲，DPN应该是监督国防政策的机制，包括监督TNI和国防部在履行国家任务方面的表现。

然而，根据他的说法，目前PND的体制设计被认为是有问题的，因为它由背景相似的演员领导和填充。

“国家国防委员会应该监督TNI的行为以及国防部如何履行国家职责。但现在的情况是，这个机构实际上将由同样的人领导，他们有军事背景，“雷说。

他认为，这种情况表明军方在各个民间部门的作用越来越广泛。据他介绍，现在，军方在战略职位上的地位越来越开放，甚至在国防领域之外。

“现在获得职位很容易。知识只有一个，那就是军人知识。如果你有这个知识，你可以领导DPN，你可以成为一名委员，你可以经营红色和白色的村庄合作社，你可以做很多其他的事情，“他说。

雷还强调了文职和军事部门之间公职分配的不平等。他认为，具有各种专业背景的文职专业人士实际上比具有军事背景的演员拥有更有限的空间。

“如果文职人员的知识可以是不同的专业，但他们的职位只有一个。如果士兵的知识是单一的，但可以在任何地方获得职位，“他说。

公共政策和良好治理研究员Gian Kasogi也对DPN的成立提出了批评。根据Gian的说法，DPN的主要问题不在于其成立的紧迫性，而在于权力配置，这可能会将过多的战略功能集中在一个权力轴上。

他认为，需要对DPN的体制设计进行批判性测试，以避免在政策制定，信息管理和向总统提供战略建议等功能之间发生模糊。

“在一个健康的系统中，我们不会等待滥用权力。我们必须从一开始就测试机构的设计。问题是，DNP是否真的加强了系统，或者它是否只是将权力集中在一个人手中？”吉安说。

与此同时，Binus大学法学院的学者Muhammad Reza Zaki认为，DPN这样的制度模式在印度尼西亚政府的历史上并不是什么新鲜事，无论是旧秩序，新秩序还是后改革时期。

然而，根据扎基的说法，DPN的一个严重问题在于其机构治理，该治理被认为是封闭的，难以监督公众，包括众议院。

他强调了在管理国防预算方面存在的问题的潜力，因为预算的使用可以掩盖国家利益或国家机密的借口。

“除了管理机构的问题或容易被滥用，公众也将很难监督预算分配给DPN，”Zaki说。

在法律上，扎基还认为，关于DPN成立的总统令中的许多规定仍然是多义的，包括允许总统在没有明确限制的情况下不受限制地限制DPN的规定。

此外，他认为，文职人员在对该机构进行检查和平衡方面没有足够的部分。

根据Zaki的说法，如果缺乏明确和可问责的机构设计，DPN的存在可能会给国家预算带来负担。

“许多条款具有多重解释，容易被滥用。即使在DNP之前，国防部门也吸收了大量国家预算，“他说。