IAW 向 KPPU 举报微软和谷歌，Chromebook 项目被指为竞争障碍

雅加达 - 印度尼西亚审计观察站（IAW）确认将向竞争监督委员会（KPPU）报告两家全球科技公司，即微软和谷歌。这份报告涉及在国家教育数字化计划中采购Chromebook项目的涉嫌不健康竞争行为。

投诉以社区报告（DUMAS）的形式提交，编号为001/IAW-DUMAS/KPPU/III/2026。IAW附有六份文件，从审判事实，财政检查局（BPK）的调查结果，到竞争分析。

IAW认为，这个问题不仅仅是商品采购，而是涉及到市场设计，从一开始就被认为是指向一个特定的生态系统。

“这不再是关于购买错误或规格错误的问题。这是关于为锁定一个生态系统而形成的市场结构，“IAW创始人秘书Iskandar Sitorus在4月10日星期五的声明中说。

根据IAW的说法，Chromebook项目的技术规格系统地导致Chrome OS生态系统的支配地位，包括Chrome设备管理（CDM）服务。这种情况被认为是关闭其他系统（如Windows或Linux）在招标中竞争的机会。

“如果规格从一开始就锁定，那么招标就不再是竞争。这只是一个手续，“伊斯坎达尔说。

这一指控得到了雅加达中部Tipikor法院审判的事实的支持。在听证会上，微软透露，它对采购设计提出了正式异议，认为这并没有开放竞争空间。

这个问题甚至被认为在内阁秘书处内部讨论过，但没有遵循规格的变化。

“如果像微软这样的全球性公司不能进入，那不是因为竞争力不足。这是因为没有被给予竞争的机会，“他说。

IAW认为，这种情况创造了所谓的虚假竞争。在行政上，招标仍在进行中，有几个参与者参加，但它们都处于相同的技术生态系统中。

“竞争对手只是分销商，而不是技术。事实上，决定价值的是技术，“伊斯坎达尔总结道。

BPK的调查结果也受到关注。在一些报告中，发现设备没有得到最佳利用，分配不针对目标，甚至依赖重复许可证，这被认为会给国家财政带来负担。

“在经济理论中，如果竞争死亡，结果必然是昂贵的，无效的，没有用，”伊斯坎达尔说。

在其报告中，IAW怀疑违反了1999年第5号法律的许多条款，包括关于封闭协议的第15条，关于滥用主导地位的第19条，关于投标阴谋的第22条，以及关于市场支配的第24条。

IAW还强调了Chromebook生态系统中的基于许可证的商业模式，该模式被认为为该国创造了长期依赖。

“一旦进入，就很难退出。这就是供应商锁定背后的原因，”他解释说。

IAW敦促KPPU立即进行初步审查，召集所有相关方，包括微软，谷歌，相关部委，甚至分销商。此外，竞争监管机构被要求全面评估信息和通信技术采购政策的设计。

IAW认为，在公共部门数字化加速的情况下，该案件是对KPPU保持健康商业竞争环境的考验。

“如果我们让这种情况继续下去，未来所有技术项目都可以以同样的方式锁定，”伊斯坎达尔说。