IAW 将向 KPPU 报告 Chromebook 垄断指控

雅加达 - 印度尼西亚审计观察站（IAW）确认，它将在下周正式向竞争监督委员会（KPPU）报告Chromebook采购项目中不健康竞争做法的指控。

该报告不仅仅是对政策的批评，而且还以审判事实，财政检查局（BPK）的调查结果以及竞争分析为基础，作为社区投诉（DUMAS）编制。

“这不再是关于购买错误或规格错误的问题。这是关于为锁定一个生态系统而形成的市场结构，“IAW的创始秘书Iskandar Sitorus说。

IAW认为，通过Chromebook实现教育数字化项目并不像普通的采购。在研究中，有一个模式被认为是系统性的：只有Chrome OS和Chrome设备管理（CDM）才能满足的技术规格;没有其他操作系统，如Windows或Linux的空间重复许可模式，这将产生长期依赖。

“如果规格从一开始就锁定，那么招标就不再是竞争。这只是一个手续，“伊斯坎达尔说。

IAW报告的一个关键点是雅加达中央Tipikor法院的审判事实。在那里，它透露：微软对采购设计提出了异议。事实上，这个问题在内阁秘书处内部引起了关注。但是，没有改变开放竞争的规格。从竞争的角度来看，这被认为不仅仅是一项普通的商业异议。

“如果像微软这样的全球性公司不能进入，那不是因为竞争力不足。这是因为没有被给予竞争的机会，“伊斯坎达尔说。

IAW还强调了该项目中使用的整合拍卖机制。在行政上，有不止一个投标人，这个过程看起来很有竞争力。但从实质上讲，所有参与者都来自同一个技术生态系统，平台之间没有竞争。

根据伊斯坎达尔的说法，这种现象在竞争法中被称为虚幻的竞争，这是一种只在纸面上存在的竞争。

“竞争对手只是分销商，而不是技术。事实上，决定价值的是技术，“他解释说。

对伊斯坎达尔而言，BPK的调查结果加强了IAW的分析。在各种教育ICT采购审计报告中，BPK发现有数十万台设备不理想或闲置，规格不符合地区需求，成本和效益之间的不平衡，对重复许可证的依赖。对他来说，这不仅仅是低效率。

“在经济理论中，如果竞争死亡，结果一定是这样的：昂贵，低效，无用，”伊斯坎达尔说。

共有四条条款作为向KPPU报告的基础，即：

第15条关于封闭协议的第5/1999号法律（独家交易）第19条关于滥用支配地位第22条关于投标勾结第24条关于导致垄断的市场支配。根据IAW，第24条是关键。

“这不是自然垄断。这是由政策形成的垄断，”伊斯坎达尔说。

IAW还强调，该计划中的利润不仅来自设备销售。所使用的模型包括年度许可证，基于云的管理系统，长期运营依赖性。

“一旦进入，就很难退出。这就是供应商锁定背后的原因，”他解释说。

他强调，在国际实践中，公共采购必须是技术中立的。经合组织和贸易法委员会等标准明确禁止导致特定品牌，锁定特定平台，从一开始就结束竞争的规格。

“国家应该开放市场，而不是锁起来，”伊斯坎达尔说。

Iskandar确保下周将向KPPU提交正式投诉。附有完整的文件，包括庭审事实和法律分析。旨在鼓励初步调查（初步调查）。IAW希望KPPU不要将此视为一个普通案件。

“如果我们让它继续下去，未来所有的技术项目都可以以同样的方式锁定，”伊斯坎达尔总结道。