MK命令修改DPR成员终身退休规则

雅加达 - 宪法法院部分批准了对前高级国家官员，包括印度尼西亚共和国众议院成员的退休安排进行材料测试的请求。法院认为，目前适用的规则不再与国家制度的发展相关，因此需要立即修订。

裁决于3月16日星期一在中央雅加达MK大楼举行的全体会议上宣读，案件编号为191/PUU-XXIII/2025。Ahmad Sadzali和其他一些申请人提出的材料测试请求，他们起诉了1980年第12号法律的几条。

接受审查的条款包括第12条，第16条，第17条，第18条和第19条，这些条款规定了国家高级机构领导人和成员的财务权利，包括退休金。

在其考虑中，宪法法官团表示，该法律是在印度尼西亚国家结构与当前系统不同时编写的。改革后，一些国家机构的职能，权力和职位填补机制发生了变化。

“这项法律不再符合国家发展和当前条件，”最高法院在裁决中表示。

此外，旧规则也经常受到公众批评，因为它为前众议院议员提供终身退休计划，尽管他们的任期相对较短，为五年。该计划被认为与社会正义原则和国家预算效率不一致。

根据现行规定，前众议院议员有权获得相当于众议院议员基本工资约60%的退休金。众议院议员的基本工资本身约为每月420万印尼盾，因此退休金的价值为每月250万印尼盾，并支付终身。

该计划一再成为公众关注的焦点，因为它被认为与大多数没有退休保障的社区状况不相称，而前立法者仍然获得退休金，即使他们只担任了一届。

法院认为，该法律中的规定尚未完全反映现代治理原则，这些原则要求透明度，问责制以及与社会经济条件的匹配。

此外，MK还认为，旧的规则没有根据其填充机制明确区分国家官员的类别。事实上，目前有各种填充职位模型，从通过选举选出的官员，通过基于能力的筛选机制选出的官员，到通过政治任命（如部长）任命的官员。

因此，法院认为，需要更新法规，以便对国家官员的财务权利，包括退休金的管理更加比例，并符合现行宪政制度。

尽管MK表示，12/1980号法律中的许多规定与1945年印度尼西亚共和国国家基本法相冲突，但MK并没有立即废除所有这些规定。

为了维护法律确定性，法院为立法者（即众议院和政府）留出了时间，以便在裁决宣读后两年内起草新的法规。

在过渡期间，12/1980号法律的规定仍然有效。但是，如果在两年期限内没有颁布新的法律，那么该法律的所有规定将永久失去法律效力。

MK还为国家官员的财务权利提供了新的规则的编制指南。其中之一是注意国家机构的独立性原则，以便履行战略职能的官员仍然受到可能影响其履行职责的完整性和客观性的潜在压力的保护。

此外，还要求根据社会经济状况，以比例和可问责的方式制定包括退休金在内的财务权利分配机制。

法院甚至为立法者开辟了审查替代模式的可能性，例如，在任期结束后，用一次性荣誉金的机制取代终身养老金计划。

“关于国家官员财务权利的规定必须考虑到正义，问责制以及印度尼西亚社会经济状况的原则，”最高法院在裁决中指示。

在首席法官苏哈托约宣读的裁决中，法院表示同意部分申请人的请求，并命令立法者在两年内修改或取代第12/1980号法律。

与此同时，在另一案件（编号176/PUU-XXIII/2025）中，也对与废除前众议院议员退休金有关的同一法律进行了测试，最高法院表示，由于其实质内容已包含在第191/PUU-XXIII/2025号案件的裁决中，该案件不可受理，该裁决要求全面更新该规则。