受保护还是受约束？观察家批评监管的无能

雅加达 - 在数字空间中保护儿童是国家的一项不可谈判的责任。然而，在这一领域的政策实施必须透明，并具有明确的参数。如果没有明确性，监管反而有可能对儿童保护支持生态系统和整个数字生态系统造成不确定性。

ICT Watch执行董事Indriyatno Banyumurti认为，如果得到适当生态系统的支持，实施关于儿童保护电子系统管理的2025年第17号政府条例（PP TUNAS）将有效运行。一个受到关注的方面是数字平台风险参数的确定。根据Indriyatno的说法，平台风险评估过程中的透明度和客观性是该法规的实施能够有效运行的关键因素，不会对所有利益相关者产生不同的解释。

他解释说，关于在保护儿童方面管理电子系统的第9/2026号通信和数字部长条例已经发布，但仍需要通过部长令进一步阐述。这些解释很重要，特别是为了澄清风险指标，直到现在，利益相关者仍在等待。

“PSE面临的挑战是，根据Komdigi部长第62条，他们被要求在三个月后提交自我评估结果，而指标尚未完全准备就绪，”他在雅加达3月12日星期四的声明中说。

他还认为，部长级条例需要包含客观参数，并为所有各方提供空间，包括数字平台的组织者，以便能够提供反馈。因此，风险分类可以透明地进行。如果没有明确的参数，那么对所有数字平台的风险分类可能会出现扭曲和不同步，这可能导致保护不最佳。

在监管的技术方面，Indriyatno强调，在数字空间保护儿童的成功也高度依赖于其支持生态系统的准备。需要采取的一个重要步骤是大规模加强各行各业的数字素养。

教育需要覆盖家庭环境中的父母和看护者，以及学校的老师。有了更好的理解，他们可以在与数字空间互动时积极参与陪伴孩子。

“PSE还必须通过在其平台上隐藏的内容来进行这种教育，”Indriyatno说。

除了教育之外，他还认为，为儿童提供一个安全的数字空间，通过一个有适当监督和保护标准的平台表达自己，这一点很重要。

“不要让他们进入一个难以监控的平台，并有一个开放的规则，风险实际上对孩子来说更大，”他说。

同样，Trisakti大学的公共政策专家Trubus Rahardiansah也认为，在数字空间中制定儿童保护政策需要更多利益相关者的参与，包括直接受影响的儿童和父母。Trubus表示，目前的政策方法仍然是自上而下的，尚未完全开放与主要利益相关者的对话空间。

“作为政策目标的儿童也应该听到他们的声音。有必要与他们，父母和教育者进行对话，“他说。

Trubus还提醒说，社交媒体对儿童的影响并不完全是负面的。许多数字内容实际上是教育性的，可以帮助他们的知识和创造力发展。因此，在他看来，数字空间的儿童保护政策不应只关注限制，还应关注教育和辅导。

“父母和老师的角色仍然是关键。如果家庭和学校的监督不进行，监管是不够的，“他说。

与此同时，大赦国际印度尼西亚执行主任Usman Hamid提醒说，PP TUNAS的实施实际上并没有限制印度尼西亚年轻人在数字空间（包括在线讨论空间）访问的权利。

他说，社交媒体已经成为年轻人表达意见的重要空间，并表达他们对影响他们生活的各种问题的看法。

“全面禁止社交媒体将剥夺印度尼西亚数千万年轻人的权利，这些渠道是与他人沟通，获取信息，发展创造力和表达自己的重要渠道，”乌斯曼在3月10日星期二的官方声明中说。

据他介绍，过于限制性的政策实际上可以鼓励儿童和青少年在没有适当保护的情况下偷偷访问社交媒体。这实际上会给他们带来更大的风险。

Usman强调，当今的数字接入已成为儿童教育，福利和参与公共空间的重要组成部分。因此，禁止方法被认为有可能关闭建立更赋权儿童解决方案的机会。

“这项禁令等同于忽视儿童，让他们在影响他们生活的每一个决定中都得到倾听，”乌斯曼说。