2024年PP第28号衍生规则的烟草工业救助和保护

雅加达 - 印度尼西亚烟草工业协会（IHT）联合会向普拉博沃·苏比安托总统提交了一份保护申请，该保护申请涉及各种计划，这些计划被认为与烟草业生态系统的可持续性不一致。烟草工业协会联合会要求总统拯救该行业免受与经济主权不一致的监管。

在3月10日星期二举行的新闻发布会上，IHT联合会表示，对数百万国民的就业和生计的持续威胁表示担忧，这些国民将受到政府第28号法令2024年衍生法案的实施，该法案涉及关于健康的第17号法案2023年的实施细则。

据他们称，有三个草案威胁到IHT的生存，即确定尼古丁和焦油的最大含量，禁止添加剂，标准化包装（无装饰包装）。

人类发展和文化协调部（Kemenko PMK）正在起草关于尼古丁和焦油含量限制的条例草案，该条例草案参考了非常低的阈值的国外标准。

“这项规定将无法满足，特别是包括全国卷烟总产量约97%的kretek卷烟行业。这是因为kretek卷烟使用当地烟草和丁香原料，与进口烟草相比，天然含有更高的尼古丁和焦油含量，“IHT协会联合代表说。

他们说，尼古丁和焦油的水平通过国家标准化局（BSN）确定的印度尼西亚国家标准（SNI）进行调节。SNI的制定过程涉及所有利益相关者，政府，制造商，消费者和专家，使其成为一个合法的参考。

他们提醒说，如果实施新的法规草案，它将与2014年关于标准化和合格评定的第20号法律相冲突，并有可能关闭多达97%的国家卷烟制造商，这将影响到约580万个工作岗位。

除了工业可持续性问题外，这项法规草案还可能每年从税务部门减少200万亿印尼盾以上的国家收入（不包括其他税收收入），并导致监管重叠，这将使公众感到困惑。

目前，卫生部还在起草卫生部长关于烟草和电子烟产品中禁止添加剂的决定草案。该决定草案禁止使用几乎所有添加剂，包括食品级类别。

到目前为止，添加剂用于改善产品的风味和特性，包括薄荷等冷却剂，糖和其他成分。如果实施禁令，合法卷烟行业将无法满足这些要求，因此可能会停止运营。这种情况将引发非法卷烟流通的增加，因此监管的最初目标是提高公众健康水平，但不会实现。

此外，卫生部还在起草卫生部关于包装标准化（无包装）的条例草案，这将影响烟草产品原始身份的丧失。

“PP No 28/2024中没有规定统一包装颜色和设计。此外，实施这项政策还将消除知识产权总局注册的品牌标识，并与2016年关于商标和地理标志的第20号法律相冲突，“一位发言人说。

IHT协会联盟提醒政府，无包装政策将使监督和打击非法卷烟更加困难，因为现场的差异和产品身份正在消失。

如果上述三项规定实施，其影响将威胁到IHT生态系统的整体可持续性，包括每年数千亿卢比的国家收入损失，580万个工作岗位以及数十亿美元的汇款。

“破坏公共经济，可能引发长期社会经济危机，将无法实现监管的最初目标，即提高公众健康水平，”一位发言人说。

在这种情况下，IHT协会联合会呼吁普拉博沃总统：

- 首先，停止制定烟草和尼古丁含量上限的计划，禁止在烟草制品中使用添加剂，以及统一包装政策。 - 第二，鼓励政府立即制定印度尼西亚烟草制品工业路线图，作为利益的交汇点，以保护和提供法律确定性，以促进印度尼西亚烟草制品行业的可持续性。

“我们恳请尊敬的总统普拉博沃接受我们进行听证会，以便为国家烟草业的生存提供法律确定性，”一位发言人总结道。