BPK发现控制缺陷，INA-24受到关注

雅加达 - INA-24导航辅助（AToN）项目是印度尼西亚政府通过经济发展合作基金（EDCF）计划从韩国政府获得的9710万美元的双边贷款。

2016年签署了一项协议，在印度尼西亚的24个战略地点采购和安装航海辅助设备（SBNP）。该计划的期限为40年，年利率为0.15%，属于非常软的计划。然而，近十年来，该项目尚未完成。

印度尼西亚审计观察（IAW）的创始秘书伊斯坎达尔·西托鲁斯（Iskandar Sitorus）认为，项目停滞不前需要从机构层面和所涉及的演员的角度来看。

第一，在概念规划层面。作为国家规划者，国家发展规划局（Bappenas）有权确保每个外国贷款项目在进入绿色书之前满足技术，体制和实施准备。

“在规范上，通过这一阶段的项目被认为是准备执行的。如果出现结构性障碍或执行能力较弱，那么概念问题将指向初始设计质量，包括风险分析和执行机构的准备状态，“Iskandar于2月17日星期二表示。

第二，在操作技术层面。INA-24的实施由交通部，特别是海事局（Ditjen Hubla）总局负责。在这一阶段，根据IAW，预算用户权力和I级人员的固有责任涉及采购管理，合同控制以及偏差时间表的缓解。

审计署在财务报告和半年摘要中发现，内部控制存在缺陷，完成工作也出现延迟。在国家行政框架内，反复偏离没有可衡量的纠正措施，反映了执行层面的风险管理薄弱。

第三，在政策和领导层层面。在总统制下，交通部长负责向总统报告部长的业绩。在普拉博沃·苏比亚托总统领导下的红白内阁背景下，像INA-24这样的跨时代项目应该被列入战略评估雷达。

根据IAW，机构领导力的指标可以从加速路线图，项目官员评估，与EDCF贷款人的重新协调以及向众议院和公众提供进展的透明度中看出。如果没有明确的政策干预，运营停滞可能会继续。

除了这三个主要演员之外，IAW还强调了监督和辅导作用的重要性。伊斯坎达尔要求印度尼西亚共和国总检察长通过国家检察官的职能提供法律援助，以确保项目的加速不会造成行政刑事风险。

“优化这一作用对于技术官员在作出战略决策时具有法律确定性至关重要，”他说。

IAW建议INA-24项目的责任应该是分层的：Bappenas在概念设计方面，Ditjen Hubla在技术执行方面，交通部长在政策方向和战略控制方面，总统在集体政府问责制方面。

“项目停滞不前不仅仅是一个技术问题，而是国家机构协调和管理双边贷款承诺的能力的反映，”伊斯坎达尔说。