一千个朋友太少,一个敌人太多了:普拉博沃·苏比亚托领导下的印尼外交政策

雅加达 - 2025年9月23日,普拉博沃·苏比亚托总统在美国纽约联合国大会上的讲话,是印度尼西亚对外政策方向的新篇章,特别是关于中东。

在经历了80年的独立,换了七任总统之后,印度尼西亚从未公开谈论过以色列的存在。但在纽约的那一天,普拉博沃开始了。

在领奖台上自信满满地讲话时,普拉博沃表示,印度尼西亚致力于加沙的和平。他甚至承诺在饱受战争蹂躏的地区派遣2万人维和部队。

意外的是,普拉博沃还要求世界领导人维护以色列的安全,然后用“shalom”这个词结束他的演讲。犹太人的特殊问候实际上违反了印度尼西亚一直宣扬的亲巴勒斯坦团结的传统。

“最后,我想重申印度尼西亚对巴勒斯坦两国解决方案的全力支持。我们必须拥有一个自由的巴勒斯坦,但我们也必须承认并保证以色列的安全和保障。只有这样,我们才能实现真正的和平:没有仇恨的和平,没有怀疑的和平,“印度尼西亚第八任总统在英语演讲中说。

截图 - 印尼总统普拉博沃·苏比亚托(Prabowo Subianto)与美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)一起,在瑞士达沃斯国会大厅举行的2026年世界经济论坛(WEF)期间签署了和平委员会(Board of Peace)的宪章。周四(22/1/2026)。 (ANTARA/Mentari Dwi Gayati/am)据报道,他将访问以色列

普拉博沃的演讲不仅得到了美国总统唐纳德·特朗普的赞誉。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)一直受到许多世界领导人的谴责,他也对普拉博沃的演讲表示赞赏。

由于这次演讲,有传言说普拉博沃将访问以色列,正如该国一些媒体报道的那样。

“印度尼西亚总统普拉博沃·苏比亚托将于明天抵达以色列,这是雅加达国家元首首次访问以色列,知情人士透露了这一细节,”以色列时报于2025年10月14日报道。

一名加沙居民凝视着以色列 - 哈马斯战争造成的城市建筑的废墟。 (BBC/盖蒂)

但印度尼西亚外交部通过外交部长苏吉诺迅速否认了关于普拉博沃计划访问该国的谣言。

“这不是真的。根据最初的计划,总统将在埃及事件结束后返回家园,“Sugiono在2025年10月13日在埃及沙姆沙伊赫举行的加沙和平峰会上陪同普拉博沃后说。

而且,普拉博沃和他的随从终于于2025年10月14日通过Halim Perdanakusuma机场抵达印度尼西亚。

驱动因素

根据英国威尔士阿伯里斯特威斯大学博士生Ahmad Rizky M Umar的分析,有两种推动因素使普拉博沃看起来与以色列接近。更重要的是,当他在1月22日签署印度尼西亚参加美国总统唐纳德·特朗普成立的加沙和平委员会(BoP)时。

第一,普拉博沃与以色列的亲密关系实际上已经建立了相当长的时间。第二,保持与特朗普密切关系的雄心。

普拉博沃与以色列的亲密关系是众所周知的。以色列媒体《耶路撒冷邮报》于2022年报道,普拉博沃试图利用农业合作作为正常化的手段。据报道,普拉博沃在担任国防部长期间,会见了以色列国家安全顾问埃亚尔·胡尔塔和巴林的商业代理人伊泰·塔格纳。

特朗普当选为美国总统,进一步激励了普拉博沃的雄心,即在国际政治中发挥更大的作用。普拉博沃在2024年美国总统就职典礼前,在访问美国时会见了特朗普。特朗普称赞普拉博沃的英语口才。

普拉博沃总统和特朗普总统于2025年10月13日星期一在埃及沙姆沙伊赫国际会议中心进行了会谈。 (BPMI Setpres/Muchlis Jr)

尽管普拉博沃没有放弃印度尼西亚与中国的接触,但他看到了与特朗普的新右翼联盟接触的机会,该联盟还包括内塔尼亚胡。

然而,尚不清楚普拉博沃的新外交政策野心是否会奏效。尽管印度尼西亚正在逐步进入加沙谈判圈,但其作用仍然有限。埃及和卡塔尔仍然与美国一起发挥关键作用。

普拉博沃承诺派遣2万名维和部队也并不确定,因为以色列和哈马斯至今仍在交火。

搁置东盟事务

自苏哈托时代以来,印度尼西亚一直优先考虑区域问题,将东盟定位为印度尼西亚外交政策的核心。

关于与中东国家的业务,印度尼西亚确实进行了互动。但通常使用区域和国际组织来做到这一点,特别是伊斯兰会议组织(OIC)。印度尼西亚是该组织的主要成员。

2023年11月13日,普拉博沃在雅加达战略与国际研究中心(CSIS)论坛上发表了作为印度尼西亚总统的演讲,概述了他的外交政策方针为“睦邻政策”。他用口号“一千个朋友太少,一个敌人太多了”。

Prabowo和Gerindra党竞选宣言概述了更雄心勃勃的“后东盟”外交政策方针。他们认为东盟是一个过时和有限的外交政策框架,并渴望制定更强大的外交政策来保护印度尼西亚地区以外的国家安全和主权。

Prabowo冒着不专注于东盟的风险,为印度尼西亚投射全球角色。但现实地说,印度尼西亚没有这种角色的信誉或能力,特别是因为Prabowo还试图花费数万亿印尼盾来资助昂贵的民粹主义政策,如免费营养餐(MBG)计划。

在日益不确定的国际秩序中,普拉博沃·苏比亚托的赌注最终可能会奏效。只要特朗普承认印度尼西亚是新伙伴。但如果他未能实现这一目标,它可能会对印度尼西亚在东盟的地位产生严重影响。