Chromebook 案件不是行政管理的错，国家锁定供应商，损失数万亿

雅加达 - 印度尼西亚审计观察站（IAW）认为，在教育数字化计划中采购Chromebook的问题不仅仅是行政错误，而且是政策失败，具有系统性影响，并有可能使国家损失数万亿印尼盾。

IAW表示，目前正在法院审理的Chromebook采购案件，前教育部长Nadiem Makarim是被告，反映了在Covid-19大流行期间公共政策设计中的严重问题。

IAW创始秘书伊斯坎达尔·西托鲁斯（Iskandar Sitorus）表示，最初被声称是远程学习快速解决方案的计划最终成为实地问题项目。根据IAW的调查结果和审计局（BPK）的报告，许多Chromebook设备最终没有被学校使用。

“在许多学校，Chromebook堆积在橱柜里。有些从未打开过，有些根本无法使用，”伊斯坎达尔在一份声明中说，周一，1月12日。

IAW认为，主要问题不在于硬件，而在于Chromebook上安装的系统。Iskandar解释说，Chromebook依赖于付费服务Chrome设备管理（CDM）和Chrome教育升级（CEU），以便根据教育机构的需要激活和管理。

“如果没有CDM和CEU，Chromebook将失去其机构功能。国家购买硬件，但控制其生命周期不在国家手中，”他说。

根据IAW的说法，这种依赖性不仅仅是额外的成本或可选功能，而是从一开始就采购设计中不可分割的一部分。伊斯坎达尔说，这种模式在审计和竞争领域被称为供应商锁定。

“国家被锁定在一个技术生态系统，一个操作系统和一个许可证路径上。这创造了一个单一市场，其中只有一个方持有钥匙，“他说。

IAW认为，将采购规格转移到基于Chrome OS的系统不是一个普通的技术决策，而是一个具有深远影响的政策，有利于某些技术生态系统。

在法律范围内，IAW支持总检察长办公室采取措施，将此案件视为不是程序性错误，而是被指控的损害国家利益的政策工程。

Iskandar还回应了谷歌的说法，即它没有贿赂或回报，因为它只是作为许可证提供者。据他介绍，这种方法在阅读现代腐败时已经不相关了。

“腐败不再被理解为金钱的赠与。所追求的是谁从政策中系统地受益，“他说。

IAW强调，在印度尼西亚法律框架内，公司可以被追究刑事责任，不是因为贿赂，而是因为从损害公共财政的国家政策中受益。

根据IAW的说法，BPK报告是证明计划规划薄弱的重要证据。调查结果指出，采购不符合需求，缺乏支持性基础设施，以及学校人力资源准备不足。

“甚至没有互联网的学校被迫接受基于云的设备，没有培训的教师被要求管理数字系统，”伊斯坎达尔说。

IAW强调，Chromebook案件不再仅仅是个人问题，而是国家对通过系统设计，许可证和公共政策工作涉嫌公司犯罪的考验。

“总检察长办公室不应该停留在个人身上。调查必须大胆地触及从这项政策中受益的公司，“他总结道。