印度尼西亚审计观察员发现Coretax项目规划缺陷

雅加达 - 印度尼西亚审计观察站（IAW）认为，Coretax项目的主要问题不在于服务器中断，应用程序速度慢，或纳税人投诉的堆积。根本问题恰恰在于该项目的早期规划阶段。

IAW创始秘书伊斯坎达尔·西托鲁斯（Iskandar Sitorus）表示，公众一直误读了Coretax问题的根源。据他介绍，系统的失败不能从一开始就认为有问题的设计和规划过程中解脱出来。

“真正的裂缝早在编写一行代码之前就出现了，即在规划表上。Coretax不是一个小项目，而是支撑国家收入的税收改革的中坚力量，来自1400多万纳税人，“Iskandar于12月15日星期一表示。

Iskandar强调，从设计阶段，规格到系统模型的选择，Coretax项目应该服从法律标准和最高谨慎原则。然而，在他看来，正是在这个阶段，严重的问题出现了。

“在国家财政法中，没有一种不受法律后果影响的预先规划条款。从最初的想法起草以来，该项目就受到效率、有效性和问责制的原则的约束，“他说。

IAW指出，Coretax的规划过程是封闭的。需求研究文件从未向公众广泛开放。此外，国际顾问（如普华永道和德勤）参与概念化早期阶段被认为有可能产生利益冲突。

“问题不仅仅在于谁参与其中，还在于所赋予的职位和权力。规格设计者不应该成为评估自己设计结果的当事人。这是一个结构性利益冲突，“伊斯坎达尔说。

实际上，他继续说，Coretax的规格以非常高的标准制定，从跨国经验要求，价值数亿美元的投资组合，到极端的技术复杂性。这些条件被认为缩小了竞争空间。

“当规格以这种方式制定时，竞争会缩小，国家就有可能无法获得最佳价格，真正适合需求的技术以及足够的知识转移，”他说。

IAW还强调了商业现货系统（COTS）的选择，该系统被认为增加了对供应商的依赖风险。根据伊斯坎达尔的说法，使用现成的系统应该仍然确保国家掌握系统的所有知识和控制权。

“否则，国家将成为永恒的用户，而供应商成为看不见的控制者。事实上，国家政策强调国家对战略技术的控制，“他说。

Iskandar补充说，咨询费达到数百亿印尼盾时，最初的设计通过更改请求方案引发了反复变化，这变得越来越成问题。这种情况有可能从长远来看给国家预算造成负担。

“当系统不优化时，税收收取可能会延迟。当供应商依赖发生时，国家的财政负担会膨胀。这是最现代的国家损失形式，“他说。

根据IAW的说法，评估违规行为不需要证明恶意。只要证明决策是在不谨慎的情况下做出的，并对国家造成严重损失或风险。

Iskandar鼓励财政检查局对Coretax的预规划和采购阶段进行调查审计。他还要求众议院第十一委员会通过打开文件和召集有关各方来行使监督职能。

“可以进行技术改进，可以加强服务器和抛光应用程序。但是，如果上层是错误的，下层的问题将继续发生，“他说。

他认为，如果没有从早期阶段开始的全面改进，Coretax就有可能成为一个昂贵且无效的项目。

“Coretax只会成为一个错误意图的昂贵象征，而纳税人和国家财政将承担负担，”伊斯坎达尔总结道。