2024 反腐执法显然尚未产生威慑作用

雅加达 - 印度尼西亚腐败观察或ICW的调查结果得出结论，2024年期间对腐败犯罪的执法仍然没有产生威慑作用。

腐败仍然是印度尼西亚迄今面临的最大挑战。尽管1999年关于消除腐败犯罪的第31号法律（UU 31/1999）已经满25年，但消除腐败的努力仍然停滞不前。

停滞不前从透明国际发布的腐败感知指数（IPK）中可以看出。2004年，印度尼西亚的IPK得分是34。十年后，印度尼西亚的得分上升到37，尽管它在2019年曾获得40分。

未能达到最低分数以达到世界平均水平，这表明在印度尼西亚根除腐败需要进行大规模评估，不仅在法律和法规的秩序上，而且在执法上。

消除腐败的努力尚未能够捕捉到高层行为者，也没有成功地成为防止类似做法再次发生的有效工具。

根据ICW的数据，到2024年，最高法院（MA）公布了1,768项腐败案件判决。然而，这个数字只占2024年期间最高法院完成的案件总数的49.04%。ICW认为，2024年期间对腐败犯罪的执法仍然呈现令人担忧的趋势。

数千项裁决涉及1,869名被告，其中1,865名被告和被告人占主导地位。只有六家公司被告。

ICW法律工作人员成员Erma Nuzulia Syifa表示，执法机构尚未就法人腐败行为的执法问题达成共识。

ICW的调查结果还称，在部门类别方面，公用事业领域的腐败案件最多，有322项裁决，其次是村庄（310），政府（282），银行业（153）和教育（129）。这些数字表明，地方一级的腐败仍然很高，特别是在公用事业和村庄资金的管理方面。

同时，从区域分布来看，北苏门答腊是腐败裁决最多的省份（148），其次是东爪哇（129）和南苏拉威西（123）。在西巴布亚和日惹，发现的裁决最少，分别为17项裁决。

此外，在消除腐败犯罪方面，ICW强调了对战略行为者，如立法委员，地区首领和国有企业（SOE）官员的低管制。

在1,869名被告中，只有110名被告来自这些战略职位，而被告人数最多的部门是私营部门（603），其次是地方政府官员（462）和村长（204）。

“其中一个因素是，对具有战略性职务的演员的调查很少，这可能是因为2023年司法部长第6号指示，其中一个要点是暂时停止对即将参加2024年大选竞选的人的调查，”Erma说。

ICW还发现有70名被告被宣告无罪，20名被告被免除所有指控。此外，剥夺政治权利的附加刑只对14名被告判处。

实际上，ICW记录了至少22名被告，他们是地方当局或立法机构的成员，没有被剥夺政治权利。这种情况被认为显示出在额外刑事定罪方面的矛盾和选举不公的可能性。

根据ICW分析的结果，腐败犯罪类型仍然以国家财政损失（1,601名被告）为主，其次是贿赂（98）和敲诈（28）。洗钱条款仅适用于25名被告，包括三个拆分案件。

“执法机构实施的洗钱条款的极少性表明，尚未采取额外的努力来优化国家损失的回报，”他说。

2024年，有70项无罪判决和20项无罪判决，其中三名被告人具有战略性职位，如国有企业和国有企业官员。对担任战略性职位的被告人实施威慑实际上是一种机制，可以防止腐败行为再次发生。

不幸的是，剥夺某些权利的附加刑只判处了14名被告。同时，ICW记录了22名被告，他们担任地区负责人或立法委员，没有被判剥夺政治权利。

“这表明在提供额外的惩罚方面仍然存在选择性采伐，”他说。

恢复国家财政损失是政府为受腐败影响的公民提供正义感所作出的努力之一。到2024年，ICW计算的国家财政损失总额为330.9万亿印尼盾。但遗憾的是，国家损失的恢复率仍然很低，为4.84%，由总罚款3160亿印尼盾和总替代资金16.58万亿印尼盾组成。

“根据ICW的分析，这是由于法官没有最充分地实施第18条。因为，只有63.56%的被告被从所有被告（或相当于1,158名被告）中收取替代性罚款，“Erma继续说道。

根据ICW的说法，这种情况强调了批准资产没收法案的紧迫性，以加强国家损失的恢复。

“由于轻微的惩罚，恢复很少，政治权利的撤销率很低，腐败执法尚未触及应该保护公共利益的威慑效果，”Erma总结道。