外国顾问占主导地位，IAW 调查了被认为是歧视性的Coretax采购过程

雅加达 - 迄今为止一直依赖于国家税收制度改革的主要引擎的Coretax项目，被认为在实施阶段开始之前就面临着根本性的问题。印度尼西亚审计观察站（IAW）表示，失败不仅出现在实施阶段，而且植根于设计错误和潜在的利益冲突在规划前阶段以及顾问的任命。

IAW创始秘书伊斯坎达尔·西托鲁斯（Iskandar Sitorus）认为，早期阶段实际上是最关键的点，但很少受到监督。在此阶段，蓝图，技术选择，以及监督数万亿印尼盾项目的顾问都已确定。

“这就是决定性的时刻，如技术选择和项目监督的决定，这将直接影响这个巨型项目的命运，”伊斯坎达尔于12月3日星期三在雅加达表示。

他解释说，Coretax项目有一个强大的法律基础，即关于更新税收行政系统的2018年第40号总统条例。该条例用作2018-2024年税收改革路线图的基准，并纳入财政部的战略计划。该项目的主要概念之一是使用商业现货系统（COTS），即所谓的更快实施和更低的风险。

根据伊斯坎达尔的说法，财政部以人力资源能力差距为借口，有必要聘请全球顾问，需要采用经合组织的做法，时间压力和项目复杂性。然而，IAW分析的结果表明，它实际上是编写倾向于歧视的文件，并导致限制竞争。

“技术规格非常高，可能会让当地顾问感到困难。有一些专有技术术语和极端的资格要求，例如在五个国家/地区的经验和至少1亿美元的投资组合。这实际上只能由外国财团满足，“伊斯坎达尔说。

在2019年申请资格预审的27家公司中，只有八家通过了，所有这些都是外国财团或依赖外国技术合作伙伴的国内公司。

在随后的过程中，政府任命普华永道（PwC）为采购代理，合同金额为897亿印尼盾，德勤作为质量保证人，合同金额为1,103亿印尼盾。根据IAW，这两项任命都是在没有竞争性招标的情况下进行的。

“出于特殊专业知识和迫切需求的直接任命，实际上使国家有可能得不到最佳的物有所值，”他说。

IAW还强调了这两家公司的记录。普华永道曾因英国和澳大利亚的税收丑闻而受到打击，而德勤因未能发现2012-2016年SNP Finance财务报告的欺诈行为而受到财政部的处罚。

IAW调查得出结论，Coretax的最大障碍源于初始设计，质量保证错误和不佳的规格编写。这发生在系统集成商LG CNS–Qualysoft开始工作之前。

“应该从一开始就让Purbaya财政部长明白这一点。现在，它指责系统集成商是唯一负责任的一方，“伊斯坎达尔说。

IAW建议采取一系列纠正措施，包括BPK的调查审计，对Coretax架构中SPBE总统令的遵守情况进行评估，BSSN的独立网络安全审计，以及跨部委和机构的独立小组的成立。IAW还要求政府审查普华永道和德勤的合同，并加强国家在战略IT项目采购方面的能力。

“Coretax不仅仅是一个信息技术项目，而且是国家行政和财政正义的支柱，”伊斯坎达尔说。