印尼出口金枪鱼涉嫌腐败，国际渔业协会强调 HS 码漏洞

雅加达——印尼审计观察组织（IAW）创始人兼秘书长伊斯坎达尔·西托鲁斯（Iskandar Sitorus）在国家自豪地成为全球最大的整鱼金枪鱼出口国之际，揭露了对国家造成数万亿印尼盾损失的腐败行为。伊斯坎达尔的批评是在财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦（Purbaya Yudhi Sadewa）对泗水丹绒巴鲁港进行突击检查后提出的。

“印尼一直以出口世界上最多的金枪鱼而自豪。但背后却有数万亿印尼盾腐败的臭气，”11月15日星期日，伊斯坎达尔说。

根据 IAW 的数据，至少有 10 家公司涉嫌利用整个圆形金枪鱼出口的漏洞，其中最大的两家公司是 PT PBN 和 PT GEM。它们利用海关系统 HS Code 03034300 的行政漏洞，该代码是伊斯坎达尔称之为“法外之地”的整圆金枪鱼出口的代码。

“这表明，巴特巴亚先生领导的巴东格拉国家公园管理局未能发现违规行为，”伊斯坎达尔说。

他解释说，一个 HS 码可以涵盖多种不同的产品，从预煮的腰肉到鱼骨粉，但其附加值和加工过程都不相同。这种状况为假冒不同产品名称的走私提供了机会。

“例如，出口的Skipjack 或 Bonito 整圆鱼可能只会被放行，因为其 HS Code 为 03034300，而该 HS Code 应该用于冷冻加工产品，”伊斯坎达尔说。

他进一步表示，海关无法进行全面事后审计，也无法通过实物检查和商品代码调整来减轻风险。他强调，渔业法（UU 31/2004）、劳动法（UU 45/2009）和创造就业法（UU Cipta Kerja）都规定，在产品出口之前必须进行国内加工。

“禁止整车出口的政策是国内产业保护的一种形式。但由于 HS 码的技术漏洞，这在实践中被违反了。”

伊斯坎达尔还强调了印尼政府各机构之间的协调不力，如印尼国家矿产资源和能源部、海关和印尼鱼类检疫机构，因此，民族主义热情的监管与 HS 码的自由和宽松的技术实施相冲突。

他补充说，审计署在过去十年中发现的模式是一致的：渔业的总产值没有达到最佳水平，许多税收没有得到征收，记录的出口价值与实际商品价值不一致。

“国家损失了数万亿卢比，”他解释说。

伊斯坎达尔称，龙虾种子出口丑闻是技术漏洞如何绕过实质性禁令的先例。他表示，通过单一 HS 码出口整条金枪鱼的相同模式成为“走私合法化的后门”。

鉴于这一发现，伊斯坎达尔呼吁政府采取行动。他建议海关对 HS Code 03034300 的所有出口进行全面实物检查，并直接核实职业健康和安全许可证，以确保企业确实拥有加工设施。

他还提倡成立跨部委工作组，负责监督鱼类、龙虾和海藻等高价值海洋商品。他坚称：“如果实施这项措施，每年2万亿到5万亿卢比的潜在损失可以得到遏制。”

伊斯坎达尔在声明中呼吁政府不要袖手旁观。

“如果国家审计署、海关、职业安全与健康局和执法机构共同采取行动，印尼可以真正保护其海洋附加值。国家不能输。”