探索印尼讨论的R2P决议：它能用来向以色列施压吗？

雅加达——印度尼西亚对联合国保护责任决议（R2P）的不适用立场仍然是一个讨论的话题。许多人对以色列-巴勒斯坦冲突肆虐时这种态度表示遗憾。虽然后来政府澄清说，被拒绝的不是实质内容，而是讨论程序。从这一事件中，许多人希望通过R2P，包括印度尼西亚在内的国际社会能够制止以色列的行动。会是这样吗？

在回答这个问题之前，我们需要了解保护责任（R2P）的含义或保护人民免于种族灭绝、种族清洗、战争罪和危害人类罪的义务。此外，了解概念诞生的背景也很重要。

据参与开发R2P概念的前澳大利亚外交部长加雷斯·埃文斯说，R2P的主要思想是在许多地方普遍发生种族灭绝之后出现的。冲突最严重的是1990年代卢旺达的冲突。

当时，国际社会无法在如此短的时间内阻止80万人死亡。埃文斯在接受澳大利亚国立大学采访时说："他们在没有任何国际社会干预的情况下死亡。

在当时的联合国秘书长科菲·安南向联合国大会与会者提出挑战，要求找到解决一国人道主义问题的途径之后，埃文参与了R2P概念的发展。埃文斯冒充安南说："如果人道主义干预的想法是对我们无法想象的对该国主权的可怕攻击，那么作为国际社会，我们如何回应我们在卢旺达、波斯尼亚、科索沃看到的可怕暴行。

然后，国际干预和国家主权委员会或国际国家干预和主权委员会于2001年制定了R2P概念。R2P于2005年在联合国世界首脑会议上获得一致通过，印度尼西亚是支持该方案的国家之一。

R2P的道德原则可以说是制定国际准则，支持对一国的人道主义干预。科菲·安南认为，国家主权意味着保护国家免受人类罪行侵害的责任。

如果一个国家的政府不履行这一义务，那么安南说，国际社会将接管这一义务，这意味着进行干预。安南在《干预：战争与和平中的生活》（2012年）中写道："只要政府尊重公民的人权，主权就必须被理解为有条件的（不是绝对的）。

个别国家和多边国家的人道主义干预旨在捍卫共同商定的崇高价值观，即人权。在这种情况下，联合国安理会（DK）的国际机构就像一支遵守国际规则和准则的执法力量。违反国际准则等于威胁世界和平与安全。因此，惩罚罪犯是合法的。制裁是正当的，以实现共同利益。

R2P 的一个例子是利比亚在 2011 年饱受冲突之害。2011 年 3 月，法国、英国和美国联盟对利比亚进行了干预。他们认为这样做是为了保护利比亚平民的人权不受卡扎菲政权的伤害。

但在政治领域，好或坏行为的范畴肯定是非常主观的。事实上，它是最强大的政党，在创造这种糟糕的好分类中扮演了重要角色。

干预并非没有辩论。因为有人说，联合政府的行动是试图取代被认为对西方国家不友好的卡扎菲政权。当利比亚被西方支持的叛军长期的政治革命吞没时，美国发现了这种势头。

民主化并不像突尼斯和埃及那样顺利，那里的反政府抗议者成功地推翻了本·阿里和穆巴拉克的政权。卡扎菲没有撤退，而是猛烈地否认了反政府组织。

这种情况迫使联合国安理会采取果断步骤。三个常任理事国（英国、法国和美国）减去俄罗斯和中国的决定，弃权地发布了一项决议，对利比亚发动军事行动。使命是：拯救卡扎菲政权压迫的受害者平民。

迪波内戈罗大学讲师穆罕默德·罗西丁在《全球战略杂志》（2016年）上发表论文，称对利比亚的人道主义干预是一个悖论。联军对该国的打击造成平民伤亡。

例如，2011 年 3 月 20 日，北约发动袭击，造成 48 名利比亚平民死亡。"军事进攻证明，联军的动机不再是人道主义的，而是政治性的。北约接管袭击后，平民伤亡继续下降，"罗西丁写道。

另一个证明利比亚袭击不是出于人道主义动机的证据是，北约拒绝了利比亚领导人卡扎菲提出的谈判提议。北约怀疑和平协议的可信度。

"西方的拒绝可归为放弃和平努力。对西方国家来说，如果卡扎菲没有被成功推翻，取而代之的是民主政权，和平努力就毫无用处，"罗西丁说。

在概念上，R2P被认为是好的，它有必要存在，因为它可以为防止灭绝种族的干预提供基础。但在实践中，R2P 被认为是一个选择的削减。那么，这个概念有可能被用来干预R2P吗？为了回答这个问题，VOI联系了印度尼西亚大学国际关系讲师布罗托·沃多约。

布罗托认为，在国际关系的背景下，巴以冲突中需要质疑的重要问题是，联合国安理会能否或将要通过一项决议，向以色列施压。"例如，DK会部署部队或国际卵巢服务人员吗？如果在DK中，它取决于相同的五个常任理事国（英国、法国、美国、中国、俄罗斯）。看起来美国不想通过一项对以色列施加压力的决议。

"因此，政治现实有点困难。因为我们在谈论任务，"布罗托说。

此外，根据布罗托在使用R2P参数时会出现问题，因为它被视为一种干预。"这将是困难的。因为R2P与国内问题有关。国内有暴力。

事实上，国际社会对以色列的推动并非一无是法。只是， 当从已经来看， 根据布罗托 "以色列有忽视它的倾向。以前有一位以色列总理被要求被带到国际法院，他们很放松。

布罗托认为，为什么这场冲突很难找到交汇点，是因为以色列也感到有权自卫。"因此，他们所做的被认为是自卫。

因此，根据布罗托的说法，这场冲突只能通过谈判来解决。"但谈判已经进行了几十年，但就是这样。因为巴勒斯坦也没有相当于以色列的。这意味着必须在那里取得突破，"布罗托说。

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