宪法法院裁决的执行情况比人民学校更迫切
雅加达 - 宪法法院(MK)第3/PUU-XXII/2024号裁决被认为为所有印度尼西亚公民获得小学教育提供了新的突破。怎么可能不,通过裁决,宪法法院命令政府保证从小学到初中的小学教育,无论是在公立还是私立学校免费。
第3/2024号裁决是在宪法法院批准印度尼西亚教育监督网络或JPPI提交的2003年第20号法律第34条第(2)款关于国家教育系统(Sisdiknas)的物质测试诉讼之后作出的。
宪法法官Enny Nurbayanti表示,“Sisdiknas法第34条第(2)款规定的”在小学教育水平上至少学习不收费“的句子导致多种解释和歧视性待遇。多种解释和歧视限制公民通过满足基本的需要,从技术科学,艺术和文化中受益,以提高生活质量。
他解释说,1945年宪法第28C条第(1)款规定,所有公民都有权接受教育,以改善生活质量和福利。然而,1945年宪法第28C条第(1)款被认为是相反的,如果不解释“政府和地方政府保证在小学教育水平上必须至少学习”。
“无论是政府组织的小学教育单位还是社区组织的小学教育单位,无论是免费的,”Enny在阅读判决书3/2024的考虑时说,5月27日星期二。
不幸的是,宪法法院的裁决至少像今天这样的 - 对于Prabowo Subianto总统的政府,该政府从2025年7月开始选择管理人民学校计划。该计划针对的家庭儿童无法获得综合教育、营养和品格培养。
根据总统的说法,人民学校计划不仅是教育基础设施的发展,也是提高贫困人口生活水平的战略。之后,根据国家社会经济统一数据(DTSEN),被归类为极端贫困家庭的儿童,特别是在第1段和第2段(最贫困类别)中,将成为学生。
德西尔1类是全国家庭人口的福利率最低或10%低的群体,月收入不到80万印尼盾。Desil 2的收入在80万至120万印尼盾之间。
北马鲁古人民学校(SR)的建设/PU部的DOK FOTO
人民学校的概念当然是苏哈托总统在1970年代初发起的SD Inpres计划的记忆。SD Inpres在这里扩大基本教育的机会,特别是对贫困家庭和偏远地区的儿童。7-12岁的儿童有机会在SD Inpres接受教育,并得到教学人员,教科书和其他学习设施等设施的支持。
引用 Indonesia.go.id 页面,SD Inpres计划在1973年发布关于Pelita II框架内小学发展的第1号总统指示(Inpres)后开始推出。1973年至1995年,政府成功建造了大约15万台SD Inpres,并安置了超过100万名教师。总预算达到6.5万亿印尼盾,直到第一阶段长期发展(PJPT I)结束。由于该计划的成功,1993年6月19日,苏哈托总统获得了教科文组织的Avicenna奖。该奖项的名称取自10世纪穆斯林科学家伊本·西纳(Ibnu Sina)。
虽然突然有相似之处,但人民学校和SD Inpres的计划有根本上的差异。在目的方面,人民学校通过针对第1和2段家庭的儿童来缓解极端贫困,打破世代之间的贫困链。与此同时,SD Inpres实际上针对更广泛的群体,因为它旨在平衡印度尼西亚各地获得小学教育的机会并减少文字盲率。这意味着新秩序时代SD Inpres计划使用常规小学的模式,旨在扩大和平衡教育机会,以便数百万儿童更有可能获得教育。
宪法法院裁决的执行,在减少失学儿童的数量方面更有效
普拉博沃总统的政策是,与执行宪法法院第3/2024号裁决相比,优先考虑人民学校计划,这由印度尼西亚教育监督网络(JPPI)协调员Ubaid Matraji强调。据他说,政府应该立即采取具体步骤,按照宪法法院的裁决的规定,实施免费学校计划。原因是,该裁决是直接指示国家确保实现儿童的基本教育权。同时,人民学校计划实际上只会使学校成为一个独家机构,并根据某些种姓或社会经济阶层居住儿童。
他补充说,人民学校计划实际上是殖民时代的教育政策,当时有殖民者子女的特殊学校,土著特殊学校,农民学校,人民的学校。这样,人民学校实际上将加强班级不平等问题,并恶化所有印度尼西亚儿童公平接受教育的机会。
「我们已经独立了,为什么殖民时代的种族制度和隔离,我们在学校实践和重新灌输。我们已经拥有1945年宪法第31条,使所有印度尼西亚儿童的权利平等,但为什么政府有意根据种族和成就提供歧视性服务,“乌拜德说。
印度尼西亚教育监督网络的一些活动家在周日(2024年7月7日)在雅加达Bundaran HI地区散布横幅和海报的同时行走。(ANTARA/Asprilla Dwi Adha/tom/am)
他说,宪法法院裁决的实施将鼓励教育服务更加包容性,不像人民学校那样,人民学校往往受到歧视,因为它根据社会经济背景分离学生。“政府不应该实施即时政策,应该制定良好的战略和结构化政策,因为人们希望所有高质量的学校都具有优越性,也就是保证良好。所以任何学校都是最好的学校,“他补充说。
乌拜德强调,宪法法院的裁决实际上给了目前政府缺乏关注的私立学校一股新鲜空气。到目前为止,私立学校只依靠学生或学生父母的资金和学校运营援助基金(BOS)。因此,随着宪法法院的裁决,现在是国家必须在场,以确保预算分配和私立学校。
「政府重振现有学校的努力,不是建立新学校,而是要重要得多。教育系统必须设计为向所有人开放。此外,政府还可以进一步提高教师的素质,或根据这个时代制定课程,“他说。
加札马达大学社会和政治科学学院(FISIP UGM)公共政策管理研究计划讲师Subarsono博士还评估说,人民学校计划的实施并不算太紧迫。他透露,仍有许多传统学校需要政府处理,从受损的学校建筑状况问题到名誉教师的低薪。因此,他政府被建议改善教育质量的制度,而不是优先考虑人民学校计划。
「這不是效率低下,但我不确定此刻要做些什么。我们为什么不修复现有的系统。对于学校来说,它获得了BOS基金,以提高教育质量,如果它想提高教育质量,如何增加BOS基金,改善课程,提高教师能力,“他解释说。
基础和中等教育部长阿卜杜勒·穆蒂(Abdul Mu'ti)承认,宪法法院的裁决是最终的和具有约束力的。因此,他的机构将遵循和执行裁决。但在裁决中,宪法法院没有提到“免费”一词,而是由符合政府财务能力的国家资助的。
此外,宪法法院的裁决还规定,私立学校仍然被允许向公众收取费用。教育部还与其他部委举行会议,进一步讨论裁决。Mu'ti说,在执行过程中,政府实际上已经执行了裁决,即通过提供教育费用援助,例如学校运营援助基金(BOS),适用于公立或私立学校的所有学生。
“然后,为小学至中学或智能印度尼西亚卡(KIP)级别的贫困学生提供智能印度尼西亚计划(PIP)资金,为那些接受高等教育的人提供智能印度尼西亚卡(KIP),以及政府设施和基础设施的援助。我们必须遵循法院的裁决,但其实施也必须遵循裁决的内容,“他说。
基础和中等教育部副部长Fajar Riza Ul Haq补充说,政府仍在对宪法法院的裁决进行研究,该裁决要求公立和私立学校免费教育九年。这是因为教育的实施不仅是中央政府的责任,而且涉及地方政府的作用。“教育事务不是中央政府的绝对权威,也是地方政府的责任,因为它们是竞争力的。此外,小学和初中等基本教育,“他说。
与此同时,KPAI主席Aris Adi Leksono透露,宪法法院第3/2024号决定需要作为国家教育系统法(Uu Sisdiknas)修订的重要实质内容包括在内,包括管理中央和地方政府教育融资分配的条款。
他透露,教育资金的分配需要针对实际提高学习质量和毕业生素质的活动。这是因为KPAI仍然发现,一些地方政府尚未完全遵守法律规定,即apbd的20%用于教育。
KPAI评估说,宪法法院裁决的影响之一是,政府需要重新计算每个儿童的教育成本(单位成本),以涵盖学习需求,设施和基础设施以及其他配套活动。阿里斯补充说,如果单位成本得到满足,那么教育单位中的非法征税做法就可以消除。
“BPS数据在2023年,记录多达29.21%的儿童在总共3020万儿童中失学。我们乐观地认为,随着宪法法院裁决的实施,失学率可以降低,为实现印度尼西亚儿童福利开辟更大的机会,“他说。