BPS贫困数据不平等,CELIOOS呼吁方法改革

雅加达 - 中央统计局(BPS)报告称,截至2025年3月,贫困人口数量达到印度尼西亚总人口的8.47%,即约2380万人,比2024年9月下降0.1%。

对此,经济与法律研究中心(CLIOS)执行主任Bhima Yudhistira 表示,在印度尼西亚等发展中国家,逐渐减少贫困是自然的,人口红利。然而,这种非常小的下降反映了减贫努力的严重挑战。

“理想情况下,随着经济生产力的提高和国家提供公共服务的能力的提高,穷人将继续下降。问题是,仅0.1%的下降表明,我们继续降低贫困率的能力正在下降,“他在7月27日星期日的一份声明中说。

Bhima说,许多人已经走出贫困线,但与此同时,许多人再次变得贫困或再次变得贫困,因此净值的下降幅度非常小,并不反映改善人民福利的重大进展。

不仅如此,他认为,实地的贫困人口远远高于政府的贫困率,到目前为止,印度尼西亚政府的官方贫困数据与国际机构发布的数据之间存在明显差距。

世界银行最新的一份报告显示,约68.2%的印度尼西亚人口生活在国际贫困线以下,相当于1.944亿人。这一数字与中央统计局(BPS)的官方数据非常不同,后者仅记录了8.57%或24.06亿人被归类为贫困。

Bhima评估说,这种差异是由于所使用的减贫方法而产生的。

他说,8倍的差距表明,我们定义贫困的方式存在问题,BPS已经使用了近五十年的基于支出和不再与经济现实相匹配的物品来衡量贫困的方法。

Bhima透露,贫困数据的基本面问题对政府政策制定有影响,以及政府声称社会保护,农业计划,MBG和下游成功有关的例子,并没有从BPS数据中完全反映。

「使用旧的贫困线方法的贫困率不会回答当地的现实。因此,如果BPS仍然在没有贫困线修订的情况下发布贫困率,那么数据就等于无效,“Bhima说。

Bhima补充说,由于BPS数据不能成为社会援助计划的参考,因为数据准确性的问题使政府花费更多预算来识别受益人。

「BPS数据应该用于扶贫计划,但政府必须按地址名称找到自己的数据,以BPS不同的标准绘制穷人地图,”Bhima说。

CLIOS Media公共政策总监Wahyudi Askar表示,BPS过时方法的影响直接影响了预算政策和社会保护。

据他介绍,由于政府数据版本中的穷人人数很少,2026年国家预算中社会保护预算的拨款也有可能被抑制或不会大幅增加。

“事实上,除了燃料补贴外,印尼社会援助预算与国内生产总值(GDP)的百分比仅为1%左右,是亚洲最低的国家之一。印度尼西亚仍然远远落后于越南,马来西亚和泰国等邻国,这些国家已将GDP的5%以上用于社会保护,“他说。

媒体表示,BPS贫困数据的测量不再相关,也因数据收集系统而加剧,该系统要求社会援助接受者必须在综合社会福利数据(DTKS)中注册。

“如果贫困线太低,那么根据DTKS数据,许多脆弱社区自动没有被网入贫困类别,最终没有得到任何社会援助,”他说。

他说,Celios认为紧急解决方案是改革国家贫困测量方法,马来西亚和欧盟等国家已定期根据社会经济的发展调整方法。印度尼西亚必须采取类似的步骤。

CELIOOS认为,这一改革需要政治勇气,需要总统条例(Perpres),该条例在跨部门定义贫困方面制定了一种新的方法。这项总统条例将成为数据整合、指标同步和扶贫方案调整的基础。但是,只有当贫困数据不再仅用于政治目的时,这种情况才会起作用。

替代方案,CELIOS建议,福利衡量不再仅基于总支出,而是基于可支出收入,即减去税收和基本需求等基本义务后的净收入,通过这种方法,可以更准确地衡量国家财政政策的有效性。

此外,其他福利指标,如获得教育、保健、住房、体面工资、老年保险、失业率、犯罪和腐败程度等福利指标,必须同时用于评估事态发展,目前,政府倾向于以薄弱的方法选择积极数据,同时忽视其他重要指标。