通过综合法法案版权工作走向新秩序时代的新闻

雅加达 - 法律草案（比尔）Cipta Kerja包括修订1999年《新闻法》第40条中的若干条款。至少有两章需要修改。政府被认为试图限制新闻自由。

独立记者联盟（AJI）主席阿卜杜勒·马南说，政府试图"绕开"两篇文章。一是外资问题和刑事规定。第11条所列物质如下：

向新闻公司增资是通过资本市场进行的。中央政府根据投资领域的立法规定，通过投资发展新闻业务。

然后，第十八条规定了著作权工作法草案中的刑事规定问题，内容如下：

（一）非法实施妨碍或者阻碍执行第四条第（二）项、第三款规定的行为的，处二年以上二年以下有期徒刑或者最高罚款20亿卢比。

（二）违反第五条第一款、第二款、第十三条规定的新闻单位，处5亿卢比的罚款。（二）违反第五条第一款、第二款、第十三条规定的新闻单位，处20亿卢比的罚款。

（三）违反第九条第二款、第十二条规定的新闻单位，处1亿卢比的罚款。

（三）违反第九条第二款、第十二条规定的新闻单位，给予行政处分。

（四）《政府条例》对实施行政处罚的种类、数额、程序和机制作出进一步规定。

闻新秩序的味道

马南说，关于政府提出的修改《新闻法》条款的建议，AJI与IJTI、PWI和LBH Pers一起表示反对政府再次干预新闻生活的任何努力。

马南在VOI于2月16日星期日在雅加达收到的一份书面声明中说："《综合版权工作法》将规定政府对媒体公司实施行政制裁的规定，这些制裁被认为违反了第9条和第12条。

第40/1999号法律第9条载有关于新闻公司必须以印度尼西亚法人实体的形式的规定。同时，第十二条对有义务公开公布其姓名、地址和责任人的新闻公司事项作出规定。

马南说，《新闻法》是现行新闻自由法的保护伞，其形成具有自律精神，政府不干涉。这种精神离不开新秩序的糟糕经历。政府在媒体领域进行深入干预的地方。

马南说，政府有权吊销《新闻出版营业执照》（SIUPP），通过让新闻部长担任名誉主席来控制新闻委员会，并只建立一个公认的记者组织，证明了这一干预行动。

"这些工具随后被政府用来控制和遏制媒体，"他说。

1999年40/1999号法律的诞生，对纠正新秩序政府遏制媒体的不良做法充满热情。这种精神通过重申没有审查和根除、新闻界组成的新闻委员会以及新秩序时期等政府的任何代表而得到体现。

此外，马南说，《1999年40/1999号法律》还授权新闻委员会起草该法更具可操作性的规定。即，执行本法的权力完全掌握在新闻委员会手中，而不是像一般法律那样通过政府条例。

"通过阅读本版权工作法案，其中提出了一项修订建议，以便制定一项政府条例，规定实施行政制裁，这是新闻自由的一种挫折。这无异于为政府制造"后门"机制，或称"老鼠路"，以干涉新闻事务，"他说。

马南说，AJI担心新秩序时期的坏事会重演，因为政府利用行政借口来遏制媒体。因此，AJI 要求撤销本文的修订。

增加处罚

不仅如此，AJI还拒绝增加对新闻公司的罚款。在拟议草案中，政府提议修改对新闻公司的罚款。马南认为，这再次违反了1999年4月40日第5条第1款和第2款以及第13条。

第5条第1款规定，"国家新闻界有义务就宗教规范、社区尊严感和无罪推定原则宣讲事件和意见"。

第5条第2款载有关于"新闻工作者有义务为答卷权服务"的规定。第13条规定了"禁止广告，除其他外，贬低了宗教的尊严，或扰乱了宗教间生活的和谐，有悖于社会尊严"的问题。

1999年第40号法律规定了第18条第2款的刑事规定。文章写道："违反第五条第一款、第（二）款以及第十三条规定的新闻单位，最高可处以5亿卢比的罚款。

然而，在法案草案中，对克里普塔·克尔贾的罚款已增加到最高20亿卢比。"我们质疑将罚款提高到 400% 以上（从 5 亿卢比到 20 亿卢比）的紧迫性。原则上，我们同意对新闻界的违法行为进行制裁。然而，制裁应该大力纠正或教育，"他说。

马南说，有了如此大量的罚款，他的精神不是教育，而是更细致的报复。这种制裁也可以作为恐吓新闻界的新工具。

政府一致性

此外，AJI还要求政府在实施《新闻法》方面保持一致。马南说，这项法律被认为足以保护新闻自由。只要它得到持续执行。对违反第4条第2款和第3款的人提高罚款不是执行《新闻法》的解决办法。

1999/40/1999年法第4条第2款规定： 反对国家新闻不受审查、禁止或禁止广播。

第4条第3款载有对全国新闻界寻求、获取和传播思想和信息的保证。

"对我们来说，最主要的是其实施的一致性。到目前为止，被判定违反这两节经文的人的行为包括在履行职责时对记者实施暴力，"他说。

马南解释说，该法被归类为违反《新闻法》第4条第3款，但也列入《刑法》的刑事类别。在此期间，对记者施暴的肇事者更经常地与《刑法》纠缠在一起，《刑法》的刑期较轻。

他解释说："如果执法官员想要保护新闻自由，他们应该使用《新闻法》，该法实施更严厉的制裁，可处以两年监禁或5亿卢比的罚款。

马南说，如果现有的制裁措施很少被使用，那它就成了政府提议修改该条的问题。

"我们捕捉到政府的印象是运行'唇膏服务'的政治，成像，通过提高这种罚款制裁，令人印象深刻的保护新闻自由。对我们来说，政府能做的更实质性的事情是一致执行《新闻法》的执法工作，"他说。