Celios发布了7个关于煤炭下游零特许权使用费政策的有趣发现清单

雅加达 - 政府前段时间发布了政府法规，以代替 2022 年关于创造就业机会或 Perppu Cipta Kerja 的第 2 号法律。

已经发布的《关于创造就业的Perppu》也被认为产生了各种被认为有问题的文章的实质内容。

有一节引起了对经济、能源安全和环境的负面影响的担忧，即第128A条第5款关于将煤炭下游产品的生产费/特许权使用费改为0%。

为了更深入地研究颁布《Perppu》对创造就业的影响，经济和法律研究中心（Celios）进行了研究并获得了各种调查结果。

以下是有关煤炭下游零特许权使用费政策的7个有趣发现：

1. 煤炭下游政策造成的特许权使用费损失将对2023年扩大预算赤字产生影响。此前，政府设定的赤字限额低于3%或2.84%，相当于598.2万亿印尼盾。

2023年国家预算中的目标有可能被错过，因为创造就业机会的Perppu为煤炭行业提供了激励措施。政府应该从煤炭部门获得的特许权使用费损失将占2023年预算赤字总额的5.7%。

2. 国家损失节省的33.8万亿印尼盾可用于建造15，281所学校和201所医院。如果损失的特许权使用费累积长达20年，国家本应获得的收入可用于建造305，632所学校和4，039所医院。

3. 创造就业机会 Perppu 对收入分享资金 （DBH） 向自然资源产区 （SDA） 的转移产生负面影响，尽管 80% 的特许权使用费非税国家收入 （PNBP） 转移到产区，无论是省还是县一级。

值得注意的是，超过12个省份和数十个地区仍然依赖其区域煤炭胸径收入。

4. 下游煤炭0%特许权使用费政策与为地区提供公平自然资源补偿的努力背道而驰。此外，在煤炭价格飞涨的情况下，DBH潜力的丧失对减少贫困，刺激微型企业家以及减轻自然资源产区环境破坏影响的支出产生了重大影响。

5. 对开发和/或利用煤炭的煤炭行业商业参与者征收0%的特许权使用费将鼓励下游煤炭商品，这最终将扩大印度尼西亚对非环保化石能源的依赖。

6. 关于煤衍生产品或二甲醚（DME）可以替代LNG进口的说法也值得怀疑。DME的经济远低于液化天然气（LNG）进口。

这表明在印度尼西亚促进能源效率方面存在错误的解决方案。

7. 对下游煤炭实行0%特许权使用费激励，使得银行倾向于在长期内重新向煤炭开采部门渗透信贷。

截至 2022 年 11 月，采矿业的投资信贷支付增长了 74.2%，而采矿业的营运资金贷款同比增长 31%。

这种情况将带来减少向加速能源转型实际需要的部门的信贷支付比例的风险。

供您参考，下游煤炭的零特许权使用费政策在第128A条中规定 创造就业机会 Perppu 第 128A 条第 （2） 款规定，“对第 （1） 款所述的国家收入义务给予某些待遇，用于开发和/或利用煤炭，可以采取征收零的生产费/特许权使用费的形式。