回顾创造就业法的历程，从法案到成为Perppu
很明显，民间社会的行动反对在2020年批准《创造就业综合法》。即使在大流行的情况下，该地区的学生、劳工和环保活动家也一再抗议。
他们认为该法案对外国投资者来说太容易进入印度尼西亚了。它危及政治经济，特别是在就业，自然资源管理（SDA）和环境领域。
与自然和环境治理有关的例子。在2009年关于环境保护和管理（PPLH）的第32号法律中，解释说，可以参与编制环境影响分析（AMDAL）的是：受影响的社区;环境观察员;和/或那些在AMDAL过程中受到各种形式决定影响的人。而在《创造就业法》中，AMDAL的准备工作只能由直接受影响的人完成。
同样与就业有关。KSPI通信和媒体部负责人Kahar S Cahyono评估说，有许多文章伤害了工人，包括低工资，合同工，离职和遣散费价值。
然而，这种抵制并没有阻碍议会继续批准该公约的步骤。在64次会议，两次工作会议，56次Panja会议和6次Timus/Timsin会议中加速了对该法案的讨论。直到最终于2020年10月5日获得批准。至少在 2020 年 4 月中旬 DPR 立法委员会成立工作委员会后的短短六个月内。
印度尼西亚法律援助基金会（YLBHI）主席认为，随着《创造就业法》的加入，使寡头政治在印度尼西亚更加强大的一揽子计划已经完成。
佐科总统后来于2020年11月2日正式将其作为2020年第11号关于创造就业机会的法律（UU Cipta Kerja）。
政府仍然认为，《创造就业法》的存在将为印尼经济增长带来巨大好处。鼓励投资，加速经济转型，协调中央区域政策，提供营商便利，克服重叠的监管问题，并消除部门自我。
“如果对《创造就业法》仍有不满，请向宪法法院提交司法审查，”佐科说。
显然，宪法法院（MK）批准了移民关怀，西苏门答腊纳加里习惯会议协调委员会，米南加保习惯法院和Muchtar Said提交的一些正式测试请求。
在2021年11月25日宣读的第91/PUU-XVIII/2020号决定中，宪法法官小组确认《创造就业法》在形式上存在缺陷。《就业创造法》的制定程序不是基于明确、规范、标准的方法和方法，也不是基于法律形成的系统性。
在与 DPR 和总统达成协议后，几种物质的书面形式发生了变化。此外，它不符合开放原则。
审判事实证明，尽管与各社区团体举行了几次会议，但会议并未讨论《创造就业法》修正案的学术文本和材料。因此，与会人员不确定《创造就业法》将结合哪些法律法规。
此外，公众不容易获得学术论文和《创造就业法》草案。鉴于根据第12/2011号法律第96条第（4）款，需要获得法律，以使公众更容易口头和/或书面提供意见，“Suhartoyo说。
因此，宪法法官指出，《创造就业法》的制定违背了制定法律和条例的原则。
苏哈托约说：“因此，法院认为，制定第11/2020号法律的过程不符合基于1945年宪法的规定，因此必须宣布其为正式缺陷。
此外，为了避免法律上的不确定性和造成的更大影响，宪法大法官还宣布《创造就业法》有条件地违宪。
宪法法院首席大法官安瓦尔·乌斯曼（Anwar Usman）表示，政府必须暂停所有具有广泛影响力的战略行动或政策。也不允许发布与《创造就业法》有关的新实施条例。
宪法法院给了2年的改进时间。安华强调，“如果立法者在2年内无法完成《创造就业法》的修订，那么被《创造就业法》撤销或修改的法律或条款或法律实质内容将再次被宣布有效。
政府继续寻求执行这些规则。2022 年 12 月 30 日，佐科总统发布了关于创造就业机会的 2022 年第 2 号政府替代法规 （Perppu）。经济事务协调部长Airlangga Hartarto表示，这是为了考虑预测与经济和地缘政治有关的全球状况的迫切需要。
不可否认，包括印度尼西亚在内的世界各国的状况目前正受到威胁。面临全球经济衰退、通胀上升和停滞威胁。同样，从地缘政治的角度来看，所有国家都面临粮食、能源、金融和气候变化危机。
这就是为什么Perppu的存在对于能够提供法律确定性非常重要，包括对商业行为者而言。
“此外，明年我们将赤字预算设定为不到3%，这依赖于投资。因此，明年我们的投资目标将是1，200万亿印尼盾，“Airlangga在2022年12月30日的官方声明中说。
与此相关的是，根据Airlangga的说法，佐科总统还与印度尼西亚众议院主席Puan Maharani进行了协调。
从宪法上讲，Perppu是1945年宪法第22条规定的合法产品。在强制依附问题上，总统有权规定Perppu，同时仍然关注DPR的作用。
然而，根据巴皮卢民进党民主党代表卡姆哈尔·拉库马尼（Kamhar Lakumani）的说法，发行Perppu被解读为一个把戏。基安强调，政府只是寡头利益的仆人。
社区在制定过程中传达的基本批评和以前的《创造就业法》的实质内容再次被忽视，从其形成过程中的参与和公众参与到其中包含的作为公共话语的几个实质内容。它不存在，也没有再次发生。政府单方面立即发布了Perppu，“Kamhar周一（2/1）对VOI说。
备受关注的物质包括削减地方政府在各个领域的权力。作为改革任务之一的区域自治遭到违反，权力被撤回中央。
“这损害了改革的使命。以投资和经济发展的名义，用一切手段来证明，这是专制统治的特征。我们再次提醒Pak Jokowi不要成为改革法的马林，“Kamhar补充道。
佐科总统评估说，政府做出的每一个决定的利弊都是自然的。
“但我们可以解释一切，”佐科总统周一（2/1）在雅加达丹那阿邦地区说。