印尼在美国和中国之间移动的战略:回应南希·佩洛西访问台湾

雅加达 - 印度尼西亚成为美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)去年年底在东南亚之行中访问的第一个国家。根据Blinken的说法,印度尼西亚是东南亚的一个群岛国家,对世界有着巨大的影响。

这就是为什么东南亚之旅从印度尼西亚开始,一直持续到马来西亚和泰国。

这次巡演肯定与美国和中国之间的竞争有关。为了回应中国控制南中国海领土的努力,从菲律宾、马来西亚、越南、台湾的海洋边界开始,到文莱达鲁萨兰国。

因为此前,正如路透社援引 的那样,布林肯表示,中国在南中国海采取了侵略性行动。威胁着价值超过三万亿美元的贸易走势。美国来是为了确保该地区保持开放。

“然而,维持基于规则的秩序的目的不是打倒任何国家。相反,为了保护所有国家选择自己道路的权利,不受胁迫和恐吓,“布林肯说。

美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)在2021年底访问印度尼西亚期间会见了佐科维总统。(id.usembassy.gov) 

美国的存在是不可抗拒的。不过,印尼外长雷特诺·马苏迪表示,美国是印尼的战略伙伴,是安全领域的重要伙伴。

印度尼西亚不可避免地欢迎美国承诺加强互利和相互尊重的具体合作。

“今天,两国签署了一份关于延长海上合作的谅解备忘录,有效期至2026年,”雷特诺在2021年12月14日的新闻发布会上说。

合作包括安全、海洋资源、渔业管理养护以及安全和海上航行。

“为了加强安全领域的合作,我们同意建立外交部,国防部高级官员级别的2 + 2对话机制,”雷特诺继续说道。

九段线傲慢

虽然在过去10年中,中国已成为和谐的商业伙伴,但对于海域事务,中国仍然继续对印尼表现出傲慢,特别是在纳土纳岛。

中国似乎声称纳土纳群岛是自己的,因为它位于南中国海地区。许多中国渔船在船警的保护下非法进入。2020年名为Skylight的监测系统的数据显示,每天有1000艘船只进入纳土纳水域。

根据雷特诺部长的说法,中国声称整个南中国海地区的基础是一条九段线,从中国大陆通过台湾延伸到东南亚的一些国家,绵延2000公里。

“然而,没有国际法承认的法律依据,”外交部长雷特诺说,引自 Kompas.com。

雷特诺还多次直接在官方论坛上表达了与此有关的抗议。雷特诺要求每个国家尊重1982年制定的《联合国海洋法公约》(《海洋法公约》)所载的国际法。

《联合国海洋法公约》(《海洋法公约》)已将纳土纳水域指定为印度尼西亚专属经济区。在此基础上,纳土纳群岛地区的水域于2017年被命名为北纳土纳海。

中国海警船只在纳土纳水域的存在。(之间)

  甚至在美国国务卿抵达前几周,中国就已经要求印尼停止在纳土纳的石油和天然气钻探勘探。

印度尼西亚大学国际法教授Hikmahanto Juwana认为,仅仅依靠外交进程是不够的。还需要身体存在来关注纳土纳水域。

因为在国际法中,对领土的主张不足以局限于地图上的主张或进行外交抗议,但必须有有效的控制。 

“考虑到印度尼西亚和马来西亚之间的西巴丹岛和利吉坦群岛的情况,以实际存在的形式进行有效的掌握非常重要。国际法院在此基础上赢得了马来西亚,“Juwana说。

“只要九段线和 传统捕鱼权 被用作主张的基础,那么中国将永远保持其在北纳土纳的实际存在,”他补充说。

看到这一点,如果印尼将美国视为可以制衡印尼外交政策的重要人物,这并没有错,印尼的外交政策至今仍坚持积极的自由。

鹰航盾牌超级军事演习

印尼和美国在军事领域的合作也越来越密切。和以前一样,今年印尼国民军和美国陆军再次在印尼海域进行了联合演习。2022年8月1日至14日在巴图拉加,安博拉旺和巴淡岛的培训地点。

这一次,不仅是印尼国民军和美国陆军,与超级鹰盾(SGS)2022的联合演习也有其他11个国家参加,共有4000多名士兵。这十一个国家是澳大利亚、日本、马来西亚、新加坡、巴布亚新几内亚、韩国、印度、东帝汶、加拿大、法国和英国。

“SGS 2022是印度尼西亚与印太地区友好国家之间相当大规模的联合演习活动,”印尼国民军 司令Andika Perkasa将军周三(3/8)说。

参加的国家数量,部署的数千名士兵以及仍在印度尼西亚水域的训练地点无疑是一个问号。此外,实际上与印度尼西亚关系密切的中国没有被列入培训参与者名单。

美中之间的竞争、南海的升级以及美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)几天前对台湾的访问,都是不能排除的问题。

印尼国民军司令安迪卡·佩尔卡萨将军(左)和美国陆军太平洋司令部司令查尔斯·A·弗林将军于2022年8月3日星期三在南苏门答腊岛的Puslatpur Ogan Komering Ulu举行了超级鹰盾军事演习,13个国家参加了这次演习。(Antara/M Risyal Hidayat)

印度尼西亚大学国际关系教学人员穆罕默德·阿里夫(Muhammad Arif )Kompas.id 发起,他评估说,除了提高 军事技能外,联合演习还符合印度尼西亚迄今为止的战略,该战略欢迎尽可能多的国家参与亚太地区。

因此,面对经常在南中国海采取侵略性行动的中国,该地区的力量多样化是一种现实的战略。

“最重要的是在战略层面,印度尼西亚希望在多大程度上与自由开放的印度太平洋叙事联系起来。事实上,到目前为止,我们一直试图赋予印度太平洋地区一个中立的含义,“阿里夫周三(3/8)说。美国周一(1月8日)从法新社发起,表示联合演习旨在推进区域合作,以支持自由开放的亚太地区。它与其他国家无关,尽管人们越来越担心中国在太平洋地区日益咄咄逼人。

正如参加SGS的美国部队指挥官斯蒂芬·史密斯少将所重申的那样,“这实际上是一项建立信任,建立团结,相互理解,提高能力和其他相关事项的演习。

“因此,这实际上是一次军事演习,对任何一方都没有威胁,”他于2022年7月29日在雅加达告诉记者。

反思台湾

印尼与美国对接的举动可能是对印尼积极自由政治的肯定。然而,另一方面,此举可能是一个错误。特别是,由于去年印尼对华贸易总值达到1000多亿美元,比2020年增长40%。

“事实上,今年可能会继续增加。仅从2022年1月到5月,印度尼西亚和中国之间的贸易总额就已达到500亿美元,“印度尼西亚中国委员会(KIKT)商会主席Garibaldi Thohir表示,2022年7月24日援引katadata 的话说。

如果中国对印尼和美国的合作做出负面反应,其价值很可能不会大幅增加,甚至不会减少。

看看北京在得知美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾时的反应。中国立即加大了对台湾的制裁力度。

“中国暂停从台湾进口柑橘类水果,蛋鲷鱼和鲭鱼,”中国海关周三(3月8日)援引路透社的话说。

美国众议院议长南希·佩洛西(右四)抵达台北蒋介石机场访问台湾。(台湾外交部)

北京警告佩洛西不要干涉中国的主权事务。中国军方甚至 准备对佩洛西的访问采取军事行动。

“中国人民解放军(PLA)处于高度戒备状态,并将发动一系列有针对性的军事行动来应对这种情况,”法新社援引中国国防部发言人吴谦的话说 。

“坚决捍卫国家主权和领土完整。而且,坚决挫败外来干涉和台湾独立的分裂企图,“他补充说。

所有国家都将打出自己的利息卡。随着印尼外交政策的活跃,印尼的重要议程之一是确定其在该地区的战略愿景。穆罕默德·阿里夫(Muhammad Arif)说,美国以“自由开放的印太”叙事吸引影响力,而中国则以“一带一路”倡议的经济议程为主题,“这仍将被时间证明,印度尼西亚将如何在两个珊瑚礁之间划船。

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