数百万人没有身份证，乌干达政府起诉

雅加达-当Otajar John听说乌干达政府将向老年人提供每月25，000先令（Rp10.2千）的先令津贴时，他急于登记。

在当了一辈子的农民之后，这位80岁的老人靠乞讨过着平庸的生活。他认为，政府提供的好处会有所帮助。

然而，差不多两年后，约翰仍然无法获得津贴，因为他没有“优质ndaga”。数字身份证是访问乌干达大多数公共和私人服务的条件。

“我注册了身份证，但我的出生日期比他年轻了10岁，我无法使用它，”83岁的约翰在库米区Bazaar村的家中通过电话告诉汤森路透基金会。

“我一再要求更正我的身份证，但官员们不想这样做，并拒绝了我。没有这张卡片，我别无选择，只能乞求死亡，“他通过翻译在Ateso中说。

约翰是通过慈善联盟起诉政府的数百万乌干达人之一。该联盟表示，弱势群体被拒绝提供人道主义援助，因为它不包括在国家身份证的发行中。

该联盟中的三个慈善机构 - 社会和经济权利倡议，不受欢迎的证人和健康公平与政策倡议 - 估计在该系统推出七年后，近三分之一的成年人没有生物识别身份证。

他们引用去年进行的研究说，大多数受影响的人都很贫穷和边缘化，例如负担不起福利援助的老年人和被卫生中心拒绝的孕妇。

他们说，没有国民身份证也阻止了许多公民开设银行账户，购买手机卡，进入大学，在正规部门工作和制作护照。

三家慈善机构于4月25日提起诉讼。他们提到，强制使用国民身份证是排他性的，侵犯了居民获得重要服务的权利。

他们希望法院迫使政府接受社会和卫生服务中的其他形式的身份识别。

管理数字身份证的国家身份识别和登记局（NIRA）的官员没有回复置评请求。

他们此前曾承认该系统需要改进，并表示将采取措施增加发卡量。

社会和经济权利倡议（Initiative for Social and Economic Rights）的项目官员布莱恩·基拉（Brian Kiira）表示，自2015年推出以来，数字身份证系统存在“无数障碍”。

“从设计到实施，整个系统都非常成问题，”他说。

“人们受苦是因为他们没有身份证。我们试图帮助当局，但仍然没有任何变化。因此，我们别无选择，只能将此绳之以法。

充满问题

据世界银行估计，约有10亿人（其中40%居住在非洲）没有官方身份证明，限制了他们获得卫生、教育和金融服务的能力。

越来越多的国家正在采用国家ID系统，因为它提供了便利和效率，提高了安全性，并防止了欺诈。该系统的成本也低于模拟系统。

数字身份证将指纹和虹膜扫描等生物识别数据与唯一的身份证号码相关联，已在印度，加拿大，墨西哥，印度尼西亚，马来西亚，德国，加纳，尼日利亚，南非和智利等国家推出。

印度的制度是世界上最大的制度，也因排除了大约1亿脆弱人口而受到批评，其中大多数是无家可归或无法获得基本服务的跨性别公民。

引用NIRA的最新数据，乌干达三家慈善机构去年的研究表明，2019年仅向1890万成年人发行了约1270万张卡。

他们说，居民，特别是农村地区的居民，不懂得如何登记，面临旅行困难，并承担长途旅行到登记处的费用。

该研究包括450多次访谈，还发现发卡等待时间长，姓名书写错误和出生日期发生率高，例如约翰所经历的。

因此，大约5万80岁以上的人的身份证上有错误或完全没有身份证，因此他们无法获得老年人福利。

活动人士说，必须支付50，000先令（1，000美元）的费用来修复身份证，这对东非国家的许多人来说是遥不可及的。

根据世界银行的数据，超过40%的乌干达人每天的生活费不足1.90美元。

需要再想一想

“缺乏身份证，等待时间和发放身份证的官僚主义，以及乌干达身份证系统的强制使用，导致乌干达的身份识别系统是排他性的，”Unwanted Witness董事总经理Dorothy Mukasa说。

“在他们能够处理所有这些问题并为国家身份识别系统分配足够的资源之前，政府必须允许使用其他形式的身份识别，例如像以前一样来自村庄的证书。

该案预计将在乌干达高等法院审理，但执行日期尚未确定。

去年，在政府宣布计划在COVID-19疫苗接种中要求使用身份证后，这三家慈善机构提起了类似的诉讼。法院尚未做出决定，因此卫生部无法执行。

近年来，非洲国家的国家身份识别计划激增，但数字权利倡导者表示，这些计划实施得太快，往往没有足够的规划或资源。

“这些KTP项目中的大多数都是进口的，它们的设计和实施实际上并没有考虑到相关国家的具体情况和背景，”Access Now非洲分析师Bridget Andere说。

例如，乌干达的生物识别扫描仪通常无法读取老年人的指纹，因为他们的手掌线由于几十年的辛勤工作而褪色，例如在农业地区，Andere说。

“这种数字身份证非但没有更具包容性，反而加剧了社会差距，”他补充说。