万花筒2021：DPR的表现真的很慢，只是政府的"海豹突击者"吗？
雅加达 - 人民关注议会论坛（Formappi）评估众议院（DPR）的表现，对公共利益的法律草案进展缓慢。正如对《个人数据保护法案》（PDP）、《性暴力犯罪法案》（TPKS）和《灾害管理法案》的讨论一样。
Formappi指出，从2021年国家立法计划（Prolegnas）清单中的37项法案中实现了8项优先法案，证明了众议院对公众的漠不关心。
Formappi研究员卢修斯·卡鲁斯（Lucius Karus）评估说，DPR在2021年的表现似乎也很生硬，再次成为政府的"邮票"。从众议院批准诸如法律草案（Ruu），国家预算草案和apbn问责制等法规的便利性中可以看出。
"政府的控制是通过联盟政党进行的，这些政党进一步成为议会中派系的参考，"卢修斯在12月28日星期二的声明中说。卢修斯继续说，政府"邮票"的谓词得到了加强，因为DPR从未履行过最佳地监督政府绩效的职能。特别是对容易腐败的国家预算的监督。
卢修斯说，Dpr从未使用过询问，安格特和表达意见的权利。偶尔出现的批评更多地通过社交媒体和大众媒体而不是在董事会中表达。因此，它对政府政策的变化没有影响，"他说。另一方面，卢修斯说，宪法法院针对2020年关于版权作品的第11号法律的裁决的出现表明了dpr立法质量的弱点。他说，这也是DPR在通过法律产品方面表现的重要说明。
在2021年期间，DPR也存在许多内部问题。例如，立法者希望在酒店获得特殊的车牌和自我隔离的地方。以及建立一个无视DPR规则的IKN法案特别委员会。众议院的权力是如此之大，以至于当它只是为了他们自己和政党精英的利益而神圣化时，它就变得毫无意义，"卢修斯说。
以下是众议院在2021年引起公众关注的一些事件的摘要：
1. 批准国家警察候选人2021年初，DPR的新闻紧张以警察局长的更迭为标志。公众甚至在众议院议员中都有预测谁将由总统佐科·维多多任命。关于将取代Pol Idham Azis将军的国家警察局长候选人的猜测最终在众议院收到一封关于印度尼西亚共和国（Kapolri）国家警察局局长候选人，即Komjen Pol Listyo Sigit Prabowo的总统信后得到答复。
Surpres编号：R-02 / Pres / 01 / 2021由国务大臣Pratikno于1月13日星期三在雅加达国会大厦发表。
审议机构（Bamus）随后指派众议院第三委员会对国家警察候选人进行应有的注意和适当性。众议院第三委员会定于1月 19.In 日星期二进行可行性测试，利斯特约·西吉特（Listyo Sigit）解释了如果他成为国家警察局长，他将履行的八项承诺，其中之一使警察成为"精确"的机构。他亦強調，警方執行的法律執行必須堅定但人性化，以至於不應再有尖銳向下的法律，而應變得越來越钝。经过可行性测试后，众议院第三委员会在1月20日星期三中午举行的众议院第三委员会内部会议上听取了各派系的意见后，批准任命Komjen Pol Listyo Sigit Prabowo为警察局长。所有派别都同意任命利斯泰奥·西吉特为警察局长。提供记录的有三个派别，即PAN派，PKS派和民主党派，众议院第三委员会的决定随后在1月21日星期四的众议院全体会议上获得批准。此外，众议院秘书长因陀罗·依斯干达于1月22日星期五向门塞斯内格·普拉蒂克诺提交了一封批准解雇警察局长伊达姆·阿齐斯和批准任命警察局长利斯泰奥·西吉特·普拉博沃为警察局长的批准信。
2. 选举法修订失败
《2017年关于选举的第7号法律修订》中各有利有弊。该法案是众议院第二委员会的提案，负责规范总统选举，立法选举（DPD，DPR，dprd区/市，省）以及2020年第6号 elections.In 法，这些法律涉及安排在2024年举行选举的选举，并将在选举法案中正常化至2022年。这是因为它在2017年进行了选举，以及2018年选举将在2023年再次举行选举的地区。
一些修订点也存在争议，从2022年选举实施的正常化到禁止前hizb ut tahrir Indonesia（HTI）成员参加选举。此外，民主党希望使选举时间表正常化的原因有很多，包括看看举行选举和堆积2019年的经验，这导致选举组织者伤亡惨重。虽然那些因为认为第7/2017号选举法和关于选举的第6/2020号法律而拒绝修订《选举法》的派别仍然非常相关，作为未来进行总统选举，堆积和选举的基础。在巴勒格民主主义人民共和国举行的选举法修订进程开始时，一些派别支持修订。但在其发展过程中，该派系的态度发生了变化，即拒绝修改选举 Law.In 最后，众议院第二委员会同意在与派系集团（Kapoksi）主席会晤后不继续讨论选举法的修订。选举法案也被排除在2021年优先国家立法计划（Prolegnas）之外。
3. 巴布亚奥苏斯法修订获得批准
政府提交了一份关于2001年关于巴布亚特别自治（Otsus）的第21号法律第二修正案的提案法案，并于2月10日星期三成立了一个特别委员会（Pansus），对Dpr进行了跟进。政府在修订《大津斯法》时提出了三项建议，即关于一般规定的第1条、关于大通基金的第34条、关于区域扩张的第76条。最后，潘苏斯领导层修订巴布亚奥苏斯法的内容于3月30日星期二达成一致，由巴布亚奥苏斯·潘苏斯·科马鲁丁·瓦图邦（F-PDI Perjuangan）主席和三名副主席陪同，即Agung Widyantoro（F-Golkar党），Yan Mandenas（F-Gerindra）和Marthen Douw（F-PKB） 陪同。Pansus希望修订Otsus法，不仅要改变政府提出的三点，即一般规定，预算增加和区域扩张权，以便实现巴布亚的福利。《巴布亚奥苏斯法案》由143份问题清单（DIM）组成，并在工作委员会一级（Panja）进行了详细和全面的讨论，其集群系统是政府提出的一组物质和政府提案之外的一组物质。在Pansus与政府举行会议并征求各方意见后，最终于7月12日星期一举行的关于修订《巴布亚奥苏斯法》的潘苏斯工作会议批准了该法的修订，该修订将提交众议院全体会议以获得二级批准。最后，巴布亚Otsus Pansus规定修改19条，包括政府提出的三条和政府提案之外的16条。《奥苏斯法案》公众关注的要点之一是第68（a）条，该条规定了在巴布亚地区同时、统一、评价和协调奥苏斯执行和发展的特别机构的存在。设立一个特别机构是为了提高巴布亚发展的效力，该机构的主要任务是同步、统一、评价和协调巴布亚地区特别自治和发展的实施。
4. 2022年40项优先法案
在两项试验未成功达成一致后，2021年优先Prolegnas 2021最终在2020-2021年会议第三届会议上再次进行了讨论。此前，众议院与政府的工作会议（Raker）和DPD RI的法律起草委员会（PPUU）于3月19日星期一就2021年优先法案草案（RUU）的修正案达成了一致意见。 取而代之的是政府提出的1983年第6号法律第五修正案法案，该法案涉及一般规定和税收程序。共有八个派系表示，他们同意将选举法案从2021年优先Prolegnas名单中撤出，只有民主党人要求讨论该法案。与此同时，2021年优先提案的变更同意Prolegnas 2021中有37项法案，另外还有三项政府提案法案和2021年Prolegnas众议院的一项提案。这三项法案是《刑法典法案》（《刑法典》）、《1995年关于惩戒的第12号法律修正案》和《2008年关于信息和电子交易的第11号法律修正案》。众议院提出的一项法案是关于审计委员会的2006年第15号法律修正案，然后在2021-2022年会议的第二次会议上，Baleg DPR与政府和DPD RI一起同意了多达40项法案，包括在2022年优先程序中，该决定于12月6日星期一在Raker Baleg做出。Raker在开放累积法案清单中包括一项法案，即《2020年第11号作品版权法修正案草案》，在2022年优先法案中包含的40项法案中，只有六项新法案，其余是2021年优先法案的启动或"结转"。六项新法案由众议院提出的四项法案组成，即《化学品法案》、《众议院议员权利义务落实法案》、《2019年第23号国家资源保卫管理法修正案》和《2011年第12号法律第二次修正案关于制定法律法规的法案》。 政府的提案是《工业品外观设计法案》（Prolegnas 2020-2024，书面形式为：2000年工业品外观设计第31号法律修正案）。2022年优先法案中包含的法案之一是《2011年法律法规制定法（PPP）第二修正案法案》。
5. 印尼国民军指挥官候选人
11月3日星期三，在民主党收到一封关于第三民族指挥官候选人安迪卡·佩尔卡萨（Andika Perkasa）的提议的总统信函（Surpres）之后，最终回答了TNI指挥官候选人候选人的预测和困惑，以取代哈迪·贾扬托元帅。
同一天，民主党审议委员会（Bamus）立即举行会议，决定指派民主党第一委员会对TNI指挥官候选人进行尽职调查。第二天，众议院第一委员会于11月4日星期四举行了一次内部会议，以确定TNI指挥官候选人的尽职调查和适当性的过程和机制。
众议院第一委员会内部会议决定，第三届全国指挥官候选人的可行性测试于11月6日（星期六）举行，行政核查阶段于11月5日（星期五）举行。可行性测试对愿景任务的介绍持开放态度，同时进行深化和闭门进行的问答。安迪卡将军只有30分钟的时间来解释任务愿景，但只用了五分钟。
经过可行性测试后，众议院第一委员会批准任命第三民族军指挥官候选人为第三民族军指挥官，安迪卡·佩尔卡萨将军担任第三军指挥官。众议院第一委员会也批准解除印尼国民军元帅哈迪·贾扬托（Hadi Tjahjanto）的职务，并感谢他迄今为止的奉献精神。此外，众议院第一委员会于11月7日星期日访问了第三军指挥官安迪卡·佩尔卡萨将军的家，对他进行了事实核查。 核实事实的目的是与家人在一起，了解未来印尼国民军指挥官的日常生活，并根据国家官员的财富报告（LHKPN）查看有人居住的房子。然后在11月8日星期一的全体会议上，民主党最终批准了任命印尼国民军司令安迪卡·佩尔卡萨将军为印尼国民军司令的候选人，以取代哈迪·贾扬托元帅。6. TPKS法案已获同意，但尚未全体会议
《消除性暴力法案》（PKS）是《2021年优先法案清单》中包含的33项法案之一。该法案实际上被纳入Prolegnas 2020，但政府和众议院同意在Prolegnas列表中发布该法案。
与此同时，进入2021年优先程序的PKS法案是Dpr Ri Baleg的提案，其草案和材料与过去不同。然后，Baleg DPR成立了一个工作委员会（Panja），讨论PKS法案的材料，然后将其提交给众议院全体会议，以批准进入dpr倡议提案。在制定过程中，《PKS法案》已转变为《性暴力犯罪法案》（TPKS），该法案具有初稿的地位。TPKS法案在编辑和材料方面发生了一些变化，作为辩证法的一部分，因此该法案的讨论继续取得进展。TPKS 法案仅包括五种类型的性暴力，即性骚扰，强迫，强迫避孕，强迫堕胎和性剥削。Panja评估说，与性暴力有关的法律和条例在提供预防和保护以及满足性暴力受害者的需要方面不是最佳的，因此需要TPKS法案。最后，12月8日星期三的众议院全体会议批准了TPKS法案，作为DPR RI倡议的提案。在表达意见的九个派别中，有七个派别同意，一个派别要求推迟，一个派别拒绝。Golkar派系要求推迟，因为它仍然需要听取社区的意见，而pks派系拒绝了TPKS法案。但在12月16日星期四众议院会议闭幕的全体会议上，TPKS法案没有被列入决策议程，成为DPR RI倡议的提案。众议院议长Puan Maharani表示，他的机构只想根据现有机制就性暴力法草案（RUU TPKS）做出决定，以便其实施能够正确进行。Puan解释说，TPKS法案没有问题，因此将在2022年1月11日开始的2021-2022年第三届会议上做出决定.Puan说，众议院希望做出决定，特别是与该法案有关的法案必须符合适用的机制，以便它不会在成为法律时得到以后，判断超出适用机制。他声称，众议院议长支持立即在第二级作出TPKS法案的决定，即通过全体会议批准通过成为法律。7. 作品版权法案和IKN法案的利弊
被认为不具期望的作品版权法和被认为不必要的国家首都（IKN）的转让问题是DPR RI PKS的"万花筒和2021年底评估"派系的主要亮点。
PKS认为，在Ciptaker法案通过之前的讨论过程过于强迫，因为根据"综合法律法案"制定的立法被认为对人民有害，不能满足大多数人的愿望。PKS认为在决定一项法律时，它失去了否决权并投票，因此《Ciptaker法案》仍然颁布，尽管它似乎仓促而没有给专家提供意见的空间。总体而言，该法律被认为是有问题的，损害了更广泛的人民的利益，如工人，农民和渔民的利益。宪法法院（MK）在其裁决中指出，只要未经法律纠正，《版权法》就是违宪的有条件或违宪的，并且有2年的时间进行修订。
虽然Baleg DPR RI致力于优先讨论PPP法和作品版权法的修订，但在宪法法院（MK）退出裁决后，如果2年内没有改进，则Ciptaker法与1945年宪法相悖，并且没有约束力的法律效力（违宪）。
接下来是关于国家首都（IKN）的转移。政府的举动目前被认为是不必要的，因为由于COVID-19爆发尚未消退，社区仍面临经济压力。几个派别，其中一个是PKS，鼓励政府专注于改善人民经济。此外，目前有一种新的Omicron变体越来越流行。此外，如果说迁都的原因之一是因为雅加达被洪水淹没，那么最近这个未来的首都也被洪水淹没了。更不用说将要使用的预算，因此政府不会使用国家预算。事实上，人们仍然怀疑包括私营部门在内的其他各方都希望为新资本的转移提供资金。