(재) 미국과 이란의 평화 협정은 테헤란에 경제적 면제를 자동으로 열어주지는 않습니다. 이유는 이란에 대한 제재의 일부가 단지 워싱턴이 아닌 유엔 안보리의 권한하에 있다는 것입니다.
6월 16일 화요일 아랍 뉴스의 보도에 따르면 미국과 이란은 6월 14일 3개월 이상의 전쟁을 끝내기 위해 양해각서에 서명했다. 이 협정은 또한 60일의 협상 기간을 열었다.
두 나라는 레바논을 포함한 모든 전선에서 "즉각적이고 영구적"으로 군사 작전을 종결하기로 합의했다. 공식 서명은 6월 19일 스위스에서 열릴 예정이다.
이 협정에서 이란은 핵 농축의 금지에 착수하겠다고 약속했습니다. 미국은 제재를 해제하고 동결된 수십억 달러의 이란 자금을 해제하기로 합의했습니다. 그러나 많은 점은 여전히 최종 합의에 달려 있습니다.
이란 정부 언론은 "14개 지점의 초안"이라고 불리는 것을 발표했습니다. 보고서에 따르면 초안에는 60일의 협상 기간 동안 240억 달러 상당의 이란 자산을 해제하는 내용이 포함되어 있습니다. 그러나 이란과 미국 관리들은 초안의 내용을 공개적으로 확인하지 않았습니다.
테헤란에게 있어 협상의 주요 목표는 유엔과 국제원자력기구(IAEA)의 모든 결의안을 중단하는 것이다. 여기에서 문제는 복잡해진다.
이란의 요구는 스냅백 메커니즘과 충돌했다. 이 용어는 이란이 2015년 핵 합의 또는 JCPOA를 준수하지 않는 것으로 간주되면 유엔 제재를 다시 적용하는 것을 의미합니다.
이 메커니즘은 유엔 안보리 결의안 2231에 의해 규제됩니다. 이 규칙은 JCPOA 참가국이 유엔 안보리에 대규모 위반 혐의를 통보함으로써 이란에 대한 오래된 제재를 재개할 수 있도록 허용합니다. 절차가 진행되면, 거절권은 그것을 막을 수 없습니다.
일부 국가의 다른 반응
아랍 뉴스에 따르면 프랑스, 독일, 영국, E3로 알려진 국가는 2025년 8월 28일 스냅백 메커니즘을 시작했다. 안보리가 제재 완화를 유지하지 못했기 때문에 9월 27일 이란에 대한 유엔 제재가 자동으로 다시 적용되었습니다.
이 제재에는 이란의 핵 및 미사일 프로그램, 자산 동결, 여행 금지, 이란 은행의 글로벌 금융 시스템에 대한 접근 제한이 포함됩니다. 미국-이란 평화 협정은 자동으로이 부분을 변경하지 않습니다.
"유일하게 안보리가 지난 8월 스냅백 메커니즘을 통해 재가동된 제재를 취소하는 것을 승인할 수 있습니다."라고 국제 위기 그룹의 고위 분석가 인 다니엘 포티 (Daniel Forti)는 아랍 뉴스에 말했습니다.
포티에 따르면 미-이란 협정은 실제로 워싱턴이 제재를 철폐하는 것을 고려할 수 있도록 정치적 기회를 열 수 있습니다. 그러나 유엔 제재 완화는 여전히 안보리의 승인을 필요로합니다.
길은 쉽지 않았습니다. 중국과 러시아는 E3의 스냅백 메커니즘 사용 권한에 대해 의문을 제기했습니다. 그들은 이전에 제재가 2025년 10월 18일에 JCPOA와 2231 결의안이 종결될 예정이었을 때 영구적으로 해제되었다고 주장했습니다.
이란, 중국, 러시아도 E3가 JCPOA에 대한 약속을 더 이상 이행하지 않는 것으로 간주하기 때문에 그러한 메커니즘을 사용할 권리가 없다고 말했습니다. 대신에, 미국, 프랑스, 영국은 스냅백이 합법적으로 유발되었다고 평가했습니다.
이러한 차이는 제재의 집행이 일관되지 않게 만든다. 일부 국가는 여전히 이란과 거래하고 있습니다. 다른 일부는 재가동 된 유엔 제재를 준수합니다.
포티는 스냅백 제재가 4 개의 제재 체제를 포함한다고 말했습니다. 그 내용은 이란의 핵 및 미사일 생산, 자산 동결, 여행 금지, 이란 은행과 글로벌 금융 시스템의 관계에 초점을 맞추고 있습니다.
"러시아, 중국 및 다른 여러 국가가 이러한 제재를 준수하지 않고도 이란과 계속 거래할 수 있지만, 다른 많은 국가는 이를 준수합니다. 따라서 이 제재는 여전히 이란 경제에 큰 부담을 끼칩니다."라고 포티는 말했습니다.
몇몇 갱질들
국제 위기 그룹은 이란이받을 경제 면제의 규모가 여전히 60 일간의 협상에서 주요 질문 중 하나라고 평가했습니다.
미국의 도널드 트럼프 대통령의 이전 성명은 미국의 주요 금수 조치 완화와 이란에 대한 대규모 회복 기금의 형성 가능성을 열었습니다. 그러나 명백한 한계가 있습니다. 미국의 제재는 워싱턴 정책을 통해 해제 될 수 있지만 유엔 제재는 다자간 경로를 통해 이루어져야합니다.
"미국은 국가 능력을 변화시키는 정책적 영향력을 가지고 있습니다. 그러나 유엔 하의 네 가지 제재 체제의 변화는 훨씬 더 엄격한 다자간 경로를 통해 이루어져야합니다."라고 포티는 말했습니다.
이란 외무부는 최종 합의서를 비준하기 위해 안보리의 새로운 결의안을 요구할 것이라고 말했다. 이 조치는 2015년 핵 합의서의 붕괴에서 교훈으로 간주된다.
새로운 안보리 결의안은 최종 합의에 법적 근거를 제공하고 스냅백 제재 해제의 길을 열 수 있습니다. 그러나 이는 안보리 정회원 5개국이 동의하거나 적어도 veto권을 행사하지 않는 경우에만 가능합니다.
포티는 이란에 의미있는 경제 완화의 길은 워싱턴을 통해서만이 아니라 뉴욕의 유엔 안보리가 통과해야 한다고 평가했다.
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