정치 전문가 레이 랑쿠티(Ray Rangkuti)는 2024년 대통령령 제202호를 통해 국가 방위 위원회(DPN)의 구성은 국가 정책 결정에서 군사 행위자의 지배를 확대할 가능성이 있다고 평가했다.
이 견해는 5월 15일 금요일 자카르타에서 열린 인도네시아 청소년 의회 토론회에서 "국가 방위위원회 (NDP)를 고발하다: 국가 방위 체제에서 전략적 강화 또는 권력의 복제?"
이 토론에는 또한 군사 전문가인 코니 라후 쿤디니 바크리, 국립 대학의 정치 과학 학자 인 피르 다우스 샴, 비누스 대학 법학부의 학자 무하마드 레자 자키, 공공 정책 및 선량한 통치 연구자인 지안 카소기가 참석했습니다.
레이는 개념적으로 DPN은 TNI와 국방부가 국가 임무를 수행하는 데 있어서의 성과를 감시하는 것을 포함하여 방위 정책을 감시하는 메커니즘이 되어야 한다고 말했다.
그러나 그에게는 현재 DPN의 제도적 설계가 실제로 유사한 배경을 가진 배우들에 의해 지도되고 채워지기 때문에 문제가 있다고 평가된다.
"국가 방위 위원회는 TNI의 행동과 국방부가 국가 임무를 수행하는 방법을 감시해야합니다. 그러나 현재 일어나고있는 일은이 기관이 실제로 군사 배경을 가진 사람들에 의해 지배 될 것입니다."라고 레이는 말했습니다.
그는 이러한 상황이 군이 다양한 시민 부문에서 역할을 더 넓혀 가고 있다고 평가했다. 그에게 있어 전략적 직책에 대한 접근은 이제 군대, 심지어 방위 분야 외부에서도 더욱 개방적입니다.
"지금은 직책을 얻기가 매우 쉽습니다. 지식은 군대에 관한 것입니다. 지식이 있다면 DPN을 이끌 수 있고, 감사가 될 수 있고, 빨간색과 백색 농촌 협동조합을 만들 수 있고, 다른 많은 일을 할 수 있습니다."
레이는 또한 시민과 군대 사이의 공공 직책 배포 불균형을 강조했습니다. 그는 다양한 전문 지식을 가진 시민 전문가가 군사 배경을 가진 행위자보다 더 제한된 공간을 가지고 있다고 평가했습니다.
"시민의 지식은 학문에 따라 다를 수 있지만 직책은 하나뿐입니다. 군인의 지식이 하나라도 모든 곳에서 직책을 얻을 수 있습니다."라고 그는 말했습니다.
DPN 설립에 대한 비판은 공공 정책 및 선량한 정부 연구자인 Gian Kasogi가 전달했습니다. Gian에 따르면 DPN의 주요 문제는 설립의 시급성이 아니라 권한 구성에 있습니다. 이는 한 권력 축에 너무 많은 전략적 기능을 집중시킬 수 있습니다.
그는 DPN의 제도적 설계가 정책 수립, 정보 관리 및 대통령에게 전략적 조언을 제공하는 기능 사이의 경계가 모호하지 않도록 비판적으로 테스트되어야한다고 평가했습니다.
"건강한 시스템에서 우리는 권력 남용이 일어나기를 기다리지 않습니다. 우리는 처음부터 기관의 설계를 테스트해야합니다. DPN이 실제로 시스템을 강화하는 것인지, 아니면 권력을 한 손에 집중시키는 것인지?"라고 Gian은 말했습니다.
한편, 비누스 대학 법학부의 알카미스트 무하마드 레자 자키는 DPN과 같은 제도 모델이 구식, 새 질서, 그리고 포스트 개혁 시대 모두 인도네시아 정부 역사에서 새로운 것이 아니라고 평가했습니다.
그러나 자키에 따르면 DPN의 심각한 문제 중 하나는 국회를 포함하여 대중이 감시하기 어렵고 폐쇄적이라고 평가되는 기관 관리에 있다고 한다.
그는 국가의 국가적 이익이나 비밀에 대한 이유를 빌려 예산 사용이 가능하기 때문에 DPN 예산 관리의 문제점에 대한 잠재력을 강조했습니다.
"문제가 있는 또는 잘못 사용될 수 있는 기관 관리 외에도, 대중은 DPN에 예산을 할당하는 것을 감시하기가 매우 어려울 것입니다."라고 자키는 말했습니다.
법적으로, 자키는 또한 DPN 설립에 관한 대통령령의 몇 가지 조항이 여전히 다중 해석이며, 대통령이 DPN에 명확한 제한없이 추가 임무를 부여할 수있는 공간을 열어주는 조항을 포함한다고 평가했습니다.
또한 그는 시민 요소가 그 기관에 대한 통제 및 균형 기능을 수행하기위한 적절한 부분이 없다고 평가했습니다.
자키에 따르면, DPN의 존재는 명확하고 책임있는 제도 설계가 없으면 국가 예산에 부담이 될 수 있습니다.
"많은 규칙은 다중 해석이 가능하고 잘못 사용될 수 있습니다. DPN이 없어도, 국방부만으로도 국가 예산을 많이 흡수했습니다."
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