자카르타 - 항해 지원(AToN) INA-24 프로젝트는 9710만 달러 상당의 경제 개발 협력 기금(EDCF) 프로그램을 통해 한국 정부로부터 인도네시아 정부로부터 양자간 대출입니다.
계약은 2016년 인도네시아의 24개의 전략적 위치에 항해 지원 장비(SBNP)를 구매 및 설치하기 위해 체결되었습니다. 40년 기간과 연간 0.15%의 이자율로, 이 계획은 매우 유연한 것으로 분류됩니다. 그러나 거의 10년이 지난 후에도 프로젝트는 완료되지 않았습니다.
인도네시아 감사 감시(IAW)의 설립 비서인 이스칸다르 시토루스는 프로젝트의 정지가 기관 차원과 관련된 행위자의 차원에서 볼 필요가 있다고 평가했다.
첫째, 개념적 계획 수준에서. 국가 계획기구 (Bappenas)는 국제 대출 프로젝트가 녹색 책에 들어가기 전에 기술적, 제도적 준비 및 구현 준비를 충족시키는 데 권한이 있습니다.
"규범적으로,이 단계를 통과한 프로젝트는 실행 준비가되어 있다고 간주됩니다. 그런 다음 구조적 장애 또는 실행 능력의 약화가 발생하면 개념적 질문은 위험 분석 및 실행 기관의 준비성을 포함하여 초기 설계의 품질을 향하게됩니다."라고 Iskandar는 2월 17일 화요일 말했습니다.
두 번째, 운영-기술 수준에서. INA-24의 구현은 교통부, 특히 해양 교통 총국 (Ditjen Hubla)의 밑에 있습니다. 이 단계에서 IAW에 따르면 예산 사용자 권한과 구매 관리, 계약 관리 및 일정 편차 완화와 관련된 레벨 I 직원에 내재 된 책임이 있습니다.
재무 감사원(BPK)의 재무 및 세미나 개요 보고서에 대한 일련의 발견은 내부 통제의 약점과 작업 완료 지연을 보여줍니다. 국가 행정의 틀에서, 측정 가능한 보정 조치없이 반복되는 편차는 실행 수준에서 위험 관리의 약점을 반영합니다.
세 번째, 정책 및 리더십 수준에서. 대통령제 체제에서 교통부 장관은 대통령에게 부처의 성과에 대해 책임이 있습니다. 프라보 쑤비안토 대통령의 빨간 백색 내각의 맥락에서 INA-24와 같은 시대를 넘는 프로젝트는 전략적 평가 레이더에 들어야합니다.
IAW에 따르면 기관 리더십 지표는 속도 향상 로드맵, 프로젝트 관리자 평가, EDCF 대출자와의 재조정, 그리고 국회와 대중에게의 진도의 투명성에서 볼 수 있습니다. 명확한 정책 개입이 없다면 운영 정지가 계속 될 수 있습니다.
세 주요 배우 외에도, IAW는 감독 및 보조의 중요성을 강조했습니다. 이스칸다르는 인도네시아 공화국 검찰청이 국가 변호사 검사의 기능을 통해 법률 지원을 제공하여 프로젝트가 행정 범죄 위험을 초래하지 않도록 보장할 것을 요청했습니다.
"이 역할을 최적화하는 것은 기술 책임자가 전략적 결정을 내릴 때 법적 확실성을 가지는 것이 중요합니다."
IAW는 INA-24 프로젝트의 책임이 층화되어야 한다고 제안했습니다. Bappenas는 개념적 설계에, Ditjen Hubla는 기술적 실행에, 교통부 장관은 정책 방향과 전략적 통제에, 대통령은 집합적으로 정부 책임에 관여합니다.
"프로젝트 정지는 단순히 기술적 문제가 아니라 양자간 대출 약속을 관리하는 데 국가의 기관 협력과 관리 능력의 반영입니다."라고 Iskandar는 말했습니다.
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