지역 확장 : 솔루션 또는 엘리트 코르시올로지 소마시

자카르타 - 영토 확장은 항상 달콤한 언어로 포장됩니다. 개발 속도, 서비스 평준화 및 더 가까운 국가의 존재. 그러나 실제로 확장은 종종 법적 합리성과 재정적 능력의 한계를 넘어선 정치적 프로젝트로 변형됩니다. 이 지점에서 대중은 질문 할 자격이 있습니다. 이 확장은 사회의 객관적 필요에서 비롯되었습니까, 아니면 단순히 엘리트의 의지에서 비롯되었습니까?

실제로, 규범적으로 볼 때, 영토 확장은 해석의 자유 공간이 아닙니다. 법률 규정은 엄격한 조건을 정했습니다. 지역 정부에 관한 2014 년 법률 23 번은 새로운 자치 지역의 형성은 경제 능력, 지역 잠재력, 행정 준비, 기관 역량 및 사회 복지 향상 목표의 기준을 충족해야한다고 강조했습니다. 즉, 확장은 감정적 열망이 아니라 능력에 기반한 정책 결정입니다.

문제는 지역 정치 현실에서 법적 조건이 종종 행정적 형식으로 취급된다는 것입니다. 문서는 작성되고 권고가 추구되지만 내용은 무시됩니다. 분할은 개발 도구에서 직위 배포 분야로 이동합니다. 이것이 정치적 코스로지라고 불릴 수 있습니다. 정책 방향이 인간 개발 지수 (HDI)가 아니라 권력 의자 일 때.

결과적으로, 새로운 자치 지역은 취약한 재정 상태에서 태어났습니다. 지방 재정 예산(APBD)은 기본 서비스를 지원하기에 충분하지 않지만 중앙 이전에 대한 의존성은 영구적입니다. 아이러니하게도, 빠르게 성장하는 것은 교육이나 건강의 질이 아니라 관료주의 지출입니다. 새로운 사무실, 새로운 구조, 새로운 엘리트.

GINI 비율과 같은 객관적 지표는 오히려 좁아지지 않는 불평등을 보여줍니다. 확장은 자동으로 사회적 정의를 창출하지 않습니다. 많은 지역에서 그것은 단지 행정 구역을 분할하는 것이 아니라 빈곤을 분할합니다. 국가는 구조적으로 존재하지만 실질적으로는 부재합니다.

파푸아 맥락에서 이러한 딜레마는 명백하게 나타납니다. 지역 확장은 종종 영토 면적과 고립에 대한 해답으로 주장됩니다. 그러나 법률 조건, 특히 재정적 능력과 인적 자원 준비에 대한 심각한 준수가 없다면 - 확장은 사회적 부담을 증가시키는 위험이 있습니다. 질문은 간단하지만 근본적입니다. 이 확장은 파푸아 사람들을 위해, 아니면 파푸아 엘리트를 위해?

법적 요건을 충족하지 못한 분할은 실제로 잘못된 정책 문제 일뿐만 아니라 헌법 윤리 위반입니다. 국가는 열망을 이유로 불능을 합법화해서는 안됩니다. 조건이 충족되지 않으면 필요한 정치적 용기는 분할을 승인하는 것이 아니라 거절하는 것입니다.

따라서 지역 확장은 법률에 따라야하는 개발 도구가 아니라 정치적 타협의 도구가되어야합니다. 엘리트의 의지가 법률에 대한 순종보다 우세한 한, 확장은 단지 복지가없는 행정 구역, 독립성이없는 지방, 정의가없는 자치권을 만들 것입니다.

국가는 얼마나 많은 영역이 확장되는가에 의해 결정되지 않고, 반복되는 구조적 고통으로부터 사람들을 보호하기 위해 법적 조건을 시행하는 용기에 의해 결정됩니다.

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저자는 파푸아 밝은 개발 가속화 팀 (TP3C)의 비서인 이드루스 알 하미드 교수입니다.