바릴의 목소리는 신의 목소리와 같다

자카르타 – "종교인들은 정부로부터 관심을 받아야 합니다. 더욱이 그들은 식민주의에 맞서 투쟁하는 과정에서 중요한 역할을 했습니다." 이는 투자부 장관이자 투자조정위원회 위원장인 Bahlil Lahadalia가 종교 단체에 광업 사업 허가(IUP)를 부여하는 이유에 대한 첫 문장이었습니다.

"인도네시아가 아직 독립하지 않았을 때, 1948년 군사 공격 중에 누가 이 나라를 해방시켰습니까? 지하드에 대한 파트와를 발표한 사람은 누구입니까? 대기업인가요? 회사? Bahlil은 2024년 4월 29일 월요일 자신의 사무실에서 "종교인들을 위해"라고 계속 말했습니다.

그 외에도 인도네시아가 재난으로 인해 어려운 시기를 겪었을 때, 종교계 인사들은 항상 정부가 이러한 문제를 해결하도록 도울 준비가 되어 있었습니다. “우리의 마음은 어디서 오는가? "중요한 것은 사람들을 잘 관리하고 관리할 수 있도록 하는 것입니다. 이해 상충이 없어야 하며 전문적으로 관리하고 좋은 파트너를 찾아야 합니다"라고 Bahlil은 설명했습니다.

그는 종교 단체가 광업 부문을 관리할 권한을 부여받을 만큼 충분한 역량을 갖고 있지 않다는 개념을 거부했습니다. 이는 IUP를 보유한 회사가 자체적으로 완전히 관리되지 않기 때문입니다.

“회사에도 계약자가 필요하므로 우리는 현명합니다. 우리가 관심을 기울이지 않으면 Muhammadiyah, NU, 힌두교, 불교와 같은 교회와 종교 단체가 관심을 기울일까요? Bahlil은 "국가가 그들을 돕기 위해 오면 기쁘지 않지만 투자자들이 계속해서 도움을 주면 기뻐하는 사람들이 있습니다"라고 말했습니다.

그는 종교단체에 제공하기로 계획된 IUP가 조코 위도도(Jokowi) 대통령의 취소 명령을 받은 IUP였으며, 취소가 제안된 IUP가 최소 2,078건이었다고 설명했습니다.

다양한 커뮤니티 그룹에 제공되는 IUP는 해당 지역의 지역 커뮤니티에 광산 소유권을 공평하게 분배하는 것입니다. "대통령은 요구 사항을 충족하는 IUP가 취소된 후 MSME, BUMD, 협동조합에 넘겨질 것이라고 생각합니다. 예, 우리는 그들, 종교 단체, 교회, NU, Muhammadiyah, 불교도, 힌두교도에게 제공할 것입니다. Bahlil은 “인도네시아가 혼란에 빠졌을 때 종교 지도자들에게만 전화하지 마십시오.”라고 강조했습니다.

일부 당사자는 대규모 조직에 대한 IUP 부여가 법적 근거가 없는 것으로 간주합니다. 광물 및 석탄 채굴에 관한 2009년 법률 제4호의 개정에 관한 2020년 법률 제3호를 언급하면 여기에 "대중 조직"이라는 단어가 없습니다. 제38조에는 IUP가 사업체, 협동조합 또는 개별 회사에 제공된다고 명시되어 있습니다.

종교단체 수용을 위한 PP 및 대통령령 개정

그러나 정부는 이 정책을 원활하게 하기 위해 대통령령(Perpres) No. 2023년의 70 또는 PP 번호. 광물 및 석탄(미네르바) 광업 사업 활동 시행에 관한 2021년 96호.

제75조 A PP 96/2021은 다음과 같습니다. (1) 지역 사회 복지를 개선하기 위해 WiUPK는 민간 사업체에 우선적으로 제공될 수 있습니다. (2) 제(1)항의 민간사업자에 대한 우선권 부여에 관한 규정은 대통령령으로 정한다.

이번 규정 개정으로 대중단체와 종교단체도 광산을 관리할 수 있는 기회를 갖게 됐다. 이 문제와 관련하여 위원회 VII DPR 부의장인 Eddy Soeparno는 요구 사항을 충족하고 채굴 활동을 수행할 수 있는 능력과 역량을 갖춘 종교 단체에만 허가가 부여될 것이라고 강조했습니다.

그는 2024년 5월 13일 월요일 "따라서 단순한 대규모 조직이 아니라 프로세스를 거쳐야 하며 법률 및 정부 규정이 정한 요구 사항을 충족할 수 있는 최소한의 역량을 갖추어야 합니다"라고 말했습니다.

대중단체가 광산사업을 허용하는 것을 고려한 것은 종교단체가 사회에 대한 사회적 기능과 역할이 크기 때문이라고 밝혔다. 채굴을 관리할 수 있는 능력이 있다면 대규모 종교계의 사회 조직을 동원해야 하기 때문에 활동 자금을 조달하기 위해 제3자에 의존할 필요 없이 조직을 자체 관리하는 것이 더 쉬워질 것입니다. 부문.

민주당 분파의 위원회 VII DPR 위원인 Sartono Hutomo는 종교 단체에 IUP를 부여하는 것은 사회와 환경의 장기적인 이익을 우선시하는 포괄적인 연구를 거쳐야 한다고 제안했습니다.

이와 별도로 종교단체에 IUP를 배포하려는 계획이 실제로 실현된다면 포괄적인 지원이 필요하다. 그는 광업 관리에는 광업 활동부터 탐사, 인프라 개발, 생산 및 광업 비즈니스 위험에 이르기까지 이해해야 할 많은 측면이 있음을 상기시켰습니다.

Sartono는 IUP를 획득한 종교 단체가 광산 관리가 전문적으로 운영되고 이해 상충이 발생하지 않도록 사업체를 설립해야 한다고 강조했습니다. 이를 통해 조직의 독립성을 구축하여 지속적으로 사회에 공헌한다는 목표를 달성할 수 있습니다.

"가장 중요한 것은 채굴 활동이 해당 규정에 따라 수행되도록 IUP 승인 시 정부 및 기관의 감독을 강화할 수 있다는 것입니다."라고 그는 말했습니다.

한편, 인도네시아 에너지, 광물 및 석탄 공급업체 협회(ASPEBINDO)의 회장인 Anggawira는 종교 대중 조직에 IUP를 부여하는 데 반대하지 않는다고 인정했습니다. 그에 따르면, 지역사회가 기존 자원의 혜택을 누릴 수 있도록 정부가 조치를 취했다고 합니다.

"우리 ASPEBINDO에서는 IUP 보조금을 자원 재분배의 한 형태로 종교 단체에 재분배하여 지역 사회에서도 즐길 수 있도록 하는 노력을 지원합니다. 다만, 경영은 전문적으로 이루어져야 한다는 점을 지적했다”고 말했다.

그는 광산 관리는 사업체를 설립해 종교 기관이 전문적으로 관리해야 한다고 말했다. 대중단체가 소유한 사업체 역시 조직의 독립성을 구축해 지속적으로 사회에 공헌하겠다는 목표를 갖고 있기 때문이다.

"이 IUP 승인은 종교 단체가 독립적으로 조직의 바퀴를 개발할 수 있는 자본을 제공할 수 있습니다. 앙가위라(Anggawira)는 "주목해야 할 것은 허가를 부여하는 거버넌스, 평등의 원칙, 심지어 자원을 비례적으로 분배하여 사람들이 자신이 가진 자원을 누릴 수 있도록 하는 것"이라고 결론지었습니다.

종교 단체에 IUP를 부여하면 채굴 거버넌스가 손상될 가능성이 있습니다.

Commission VII DPR의 회원인 Tifatul Sembiring은 다른 의견을 표명했습니다. 그에 따르면 타당성 조사 및 적법성 측면에서 IUP는 대중 조직에 제공될 수 없습니다. IUP는 에너지광물자원부(ESDM)에 등록된 사업체에게 제공되어야 합니다.

기술적인 측면에서 볼 때, 종교단체는 에너지광물자원부가 정한 광산 관리 기준에 따라 요구사항을 충족하는 회사를 설립하거나 협력하는 경우 실제로 IUP를 받을 수 있습니다. 경제적인 측면에서도 채굴사업이 수익성이 있는지 검토할 필요가 있다. 더욱이 광산 사업의 경제적 변동은 심상치 않습니다.

“예를 들어 석탄화력발전소를 중단하겠다는 정부 정책이 있는데, 석탄 채굴을 관리하면 영향이 있는데 누가 투자하겠습니까? PBNU의 경우 당연히 불가능하지만, PBNU에서는 그런 창업가들에게 연락을 하게 됩니다. 왜 PBNU는 이런 문제로 바쁘지 않을까요? Tifatul은 "그렇게 많은 사람을 돌보는 일은 이미 번거로운 일이라고 생각합니다."라고 설명했습니다.

한편, 운영적인 측면에서 종교 단체에 대한 IUP 부여는 해당 광업 사업이 언제 어디서 운영되는지 설명할 필요가 있습니다. 채굴 작업에는 지역 정부, DPRD, 지역 사회와의 다양한 협약이 포함될 수 있습니다. 더욱이, 채굴 구멍과 같은 영향은 그대로 둘 수 없습니다.

광산 에너지 법률 연구 센터(Pushep)의 전무 이사인 Bisman Bakhtiar는 또한 정부에 종교 단체에 대한 IUP 부여를 중단할 것을 요청했습니다. 왜냐하면 기술적인 관점에서 볼 때 광산 관리에 대한 역량과 경험이 없다고 간주되고, 이러한 조직에 양보를 허용하는 것은 광산 거버넌스를 훼손할 가능성이 있기 때문입니다.

그는 채굴 운영 경험이 없는 회사에 IUP를 함부로 제공할 수 없다고 강조했습니다. 신광업법에는 이미 광업 허가 부여에 대한 규칙이 자세히 설명되어 있습니다. 예를 들어, 광물 및 금속 IUP는 유능한 회사에 경매되어야 합니다.

이 때문에 Bisman은 종교 단체에 IUP를 부여하는 것이 권력 사탕을 배포하는 관행이라고 의심합니다. "따라서 2023년 대통령령 70호는 광물 및 석탄법을 위반하는 것이 분명하며, 이를 정부가 계속 시행한다면 이는 직권 남용입니다. 그는 "KPK가 개입할 수 있어야 한다"고 덧붙였다.

Mining Advocacy Network(Jatam)의 법률 부서 책임자인 Muhammad Jamil은 또한 경험이 부족한 종교 단체에 IUP를 부여하는 것이 재난을 일으키고 환경을 손상시킬 수 있다는 데 동의했습니다. 광산 허가에는 환경 허가와 산림 허가가 포함되기 때문입니다.

그 외에도 회사는 충분한 재정을 보유하고 있어야 하며 세금 및 PNBP 납부 등 금융 규정에 따른 지불을 준수해야 합니다. 그는 경험이 풍부한 회사가 운영하더라도 광물 및 석탄 채굴은 환경적, 사회적으로 부정적인 영향을 미치는 경우가 많다고 말했습니다.

이 때문에 그는 종교단체가 복잡한 광산 사업을 운영할 수 있을지에 대해 비관적이다. “마이닝을 수행할 자격과 능력이 없는 당사자가 자행한다면 이러한 피해는 더욱 심각해질 수 있습니다. 그는 “환경적으로나 사회적으로나 훨씬 더 혼란스럽다”고 말했다.

Jamil은 정부가 무능한 조직이 채굴을 할 수 있는 공간을 열어서는 안 된다고 말했습니다. 그래도 지속된다면 정부는 먼저 대중단체가 IUP를 획득할 수 있는 자격을 갖추기 위해 충족해야 하는 자격을 구체적으로 결정해야 합니다.

그는 "조코위 대통령이 많은 물질이 광물 및 석탄법과 충돌하기 때문에 문제를 일으키고 있는 대통령령 제70호/2023호를 폐지하는 것을 고려한다면 더 좋을 것"이라고 말했다.