デジタルプラットフォームには包括的な規制が必要です

写真:ルースフィアVOIの作品

ジャカルタ - インドネシア政府は、通信・デジタル省を通じて、デジタルソーシャルメディアプラットフォームに関連する規制または規制を発行しました。この方針は、子供の保護における電子システムの管理に関する2025年第17号政令の派生である2026年の通信・デジタル大臣規則第9号に記載されています。

このポリシーは、子供にとって高レベルのリスクがあると判断されるデジタルプラットフォームのソーシャルメディアの使用に関する規制を強化する措置として発行されました。その結果、多くのデジタルソーシャルメディアプラットフォームが16歳未満の子供へのアクセスを停止しました。YouTube、TikTok、Facebook、Instagram、Threads、X、Bigo Live、Robloxは、16歳未満の子供へのアクセスが一時停止されたデジタルサービスのカテゴリに含まれます。

通信・デジタル大臣のMeutya Hafidは、この政策は、ますます複雑化するデジタル空間における子どもの保護を強化するための政府の真剣な措置の一部であると強調しました。したがって、この政策の主な焦点は、インターネットの使用を禁止することではなく、特定のデジタルサービスにアクセスするのにより安全であると考えられる年齢を規制することです。

Meutya氏によると、高リスクカテゴリに分類されるプラットフォームは、敏感なコンテンツへの露出、外国人と の相互作用、使用への中毒のリスクの可能性があると評価されています。この新しいルールスキームでは、高リスクプラットフォームで16歳に達していない子供のアカウントは段階的に無効になります。この保留は、2026年3月28日に施行される予定の規制の完全な実施期間の後に実施されます。

しかし、Meutya氏は、制裁は子供や両親を対象としていないと説明した。規制の執行は、適用される規制に従って子供の保護義務を実行していないデジタルプラットフォームに向けられています。

「この政策により、政府は、新しい子供は最低16歳から高リスクのデジタルプラットフォームでアカウントを持つことができると定めています。しかし、リスクが低いデジタルサービスの場合、アクセスは監督の下で13歳から提供されます」と彼は言いました。

コミュニケーション・デジタル省のデータによると、インターネットを積極的に使用しているインドネシア人の数は非常に多い。国内の2億2,900万人のインターネットユーザーのうち、ほぼ80%が子供です。これは、政府が予防措置を講じる必要があることを促します。その理由は、ユニセフのデータによると、インドネシアの約50%の子供たちがソーシャルメディアを通じて性的コンテンツにさらされていることがあるということです。その後、約42%の子供たちがデジタル世界での経験のために恐れたり不快になったことがあると主張しています。その後、政府はまた、オンラインでの児童搾取のケースが約145万件に達したと記録しました。

この政策により、インドネシアは高リスクのデジタルプラットフォームの使用年齢を強化し始めた国の一つになりました。政府自身は、このステップがより安全なデジタルエコシステムを作り出し、保護者にインターネット上の子供の活動を監視するのを助けることを望んでいます。「この政策は、インドネシアのデジタル世代の未来を保護するために重要です。私たちはテクノロジーが人間を人間化し、私たちの子供の幼年期を台無しにしないことを望んでいます」とMeutyaは続けた。

デジタルプラットフォームのオブザーバー、エンダ・ナスティオンは、政府が発行した最新の規制が、彼らにアクセスを提供するプラットフォームが適切な監視システムを持っていることを確認することによって、子供たちにとってより安全なデジタル環境を作り出すことができることを望んでいます。しかし、この規則の有効性は、政府が厳格な監督を実施できる程度に依存します。

「この規則を施行するために用意された容量とリソースが正確に何であるかはわかりません。もちろん、この新しい規制の実施と施行は、この規制の有効化の結果が期待に沿ったものであり、望ましくない副作用を引き起こさないように、慎重に考えられていることを願っています」と彼は付け加えました。

デジタル主権と公共保護のための包括的な規制

公共機関ガマのアグス・スディビョ会長が認めたように、デジタル化の急速な発展は、特にYoutube、Facebook、Tiktok、Instagramなどのデジタルプラットフォームを国家がどのように規制すべきかについて、立法分野で大きな疑問を生み出しています。以前、放送法にデジタルプラットフォームの規制を統合するという議論が生まれ、改正中でした。その目的は、プラットフォームを通じて拡散するデジタルコンテンツが、テレビやラジオ放送メディアと同等の倫理的基準と公共利益保護スキームに基づいていることです。

質問は、パーソナライズされたコンテンツに焦点を当てた、クロスプラットフォーム、マルチサービス、インタラクティブ、およびパーソナライズされたコンテンツに焦点を当てた新しいメディア設定が、ほぼ直線的で一方通行の地上波放送を規制するために設計された規制に統合される可能性があるかどうかです。オーディオおよび視聴覚コンテンツの配布設定に焦点を当てた一般的なものですか?

アグス氏によると、デジタルプラットフォームは、堅実な国家規制枠組みを通じて規制されるべきであることは必然的です。Facebook、YouTube、Instagram、X、TikTok、Googleなどのグローバルデジタルプラットフォームは、世論、社会的行動、さらには大衆コミュニケーションパターンを形成する上で支配的な役割を果たしています。

We Are SocialとKepiosのレポートを引用すると、インドネシアには1億4,300万人以上のYouTubeユーザー、1億8,000万人のTikTokユーザー、1億3,000万人のInstagramユーザーがいます。さらに、Facebookはインドネシアで1億2,200万人のユーザーを抱える重要なプラットフォームであり続けています。これらのデータは、インドネシアが世界最大のソーシャルメディアサービス市場の1つであり、ユーザー数の成長率が上昇し続けていることを示しています。

Agus氏は、この点で包括的な国家規制がないため、インドネシアは、税金の回避、個人データの悪用、プライバシーを侵害する広告慣行、分裂的なホークスの拡散、アルゴリズム的かつパーソナライズされた政治的動員など、搾取的な慣行に対して脆弱であると述べた。

「ソーシャルメディアプラットフォームは、情報、製品、デジタルサービスにアクセスするためのコミュニティの主要なゲートウェイになりました。しかし、彼らは一般的に閉鎖的なアルゴリズムシステムで動作するため、利益相反に脆弱です」と彼は言いました。

彼は、デジタルプラットフォームの浸透が非常に広範囲かつ深いので、デジタル技術の発展が公共の利益と国家主権の保護と並行して進むことを保証するために、厳格な規制が必要であると強調した。この規制の努力は、情報技術の進歩を拒否する形ではなく、デジタル主権と情報技術に基づく搾取的な慣行からの公共の保護に向けた戦略的ステップです。

Agus氏は、デジタルスペースのガバナンスは、ソーシャルメディアコンテンツの特定の設定以上のものですと述べた。マルチサービスおよび製品、マルチエージェンシー、クロスプラットフォーム、オーディオまたは視聴覚コンテンツの配布と収益化を超えた範囲を持つ大きなエコシステムを包括的にホストする規制モデルが必要です。

その後、登場するオプションの1つは、規制の分離です。オーディオとオーディオビジュアルコンテンツの配信サービスは、これまでラジオ放送とテレビ放送に適用されてきたように、放送法の規制の領域になります。一方、上記の他のサービスは、それぞれの特性と問題に適した別の規制によって規制されています。

「しかし、この規制の分離は、さまざまな新しい法律の制定、立法上の課題、資源配分、および単純ではないセクター間の一致を前提としており、規制の非効率性にぶつかりました」とアグスは付け加えました。

次のオプションは、オムニバス法アプローチまたはデジタルガバナンスフレームワークの骨格の編成を通じて、新しい規制枠組みを形成することです。このフレームワークは、透明性、説明責任、デジタル権利の保護、経済的公平性などのデジタルスペースガバナンスの基礎原則を定め、技術開発のダイナミクスによりコンテキストに適した、より反応的なセクター規制に転換することができます。

この場合、EUは参考になる可能性があります。デジタルプラットフォームの規制を放送規制に統合しないEUは、包括的な2つの画期的な規制、デジタルサービス法(DSA)とデジタルマーケット法(DMA)を制定しました。

DSAは、コンテンツの透明性、ユーザー保護、違法コンテンツの拡散を停止することを保証するプラットフォームの義務を規制します。DMAは、大規模なデジタルプラットフォームの独占的な慣行(ゲートキーパー)を停止し、中小企業の革新的で公平なエコシステムを作成するように設計されています。これらの規制は抑圧的ではなく、デジタル人権、アルゴリズムの透明性、新経済分野における公正さの原則に基づいています。

Agus氏によると、DSAとDMAは、アルゴリズムの透明性、個人データの保護、地元のビジネスプレーヤーの公平性、有害なコンテンツや広告の監視、システムのオープン性とデジタルプラットフォームの作業方法に対する独立した監査の重要性のコンセンサスを統合する上で、より包括的、適応的、文脈的、ダイナミックなメディアガバナンスモデルとして検討することができます。

「目指す河口も、倫理的、民主的、審議的、そしてグローバルなデジタル化の戦いで国家利益の保護である(新しい)公共の場です。文脈的に欠点は、効率性の精神がインドネシアの国家コミットメントであるときに新しい法律を追加することです」と彼は締めくくりました。