インドネシアにおける出版者の権利の鋭さを待つ

アンドリー・ウィナルコVOIの作品の写真

ジャカルタ - 2024年2月20日火曜日のナショナルプレスデーの記念日の集大成は、インドネシアの報道機関やメディアの世界にとって歴史的な記録かもしれません。その理由は、ジョコ・ウィドド大統領が出版者の権利に関する2024年の大統領規則(Perpres)第32号を可決したからです。

出版者の権利は、グーグルからメタ(フェイスブック、インスタグラム、WhatsApp)などのインターネット企業に商業取引を交渉し、プラットフォーム上で放映されるニュースコンテンツに対してインドネシアのマスメディアに支払うことを義務付ける規則です。

大統領規則32/2024の誕生は、国内メディア業界の持続可能性、および明確な法的枠組みを持つプレス会社とデジタルプラットフォーム間のより公正な協力をサポートできると期待されています。

なぜなら、ルールが施行されると、デジタルプラットフォームはメディアから自由にニュースを奪うことができなくなったからです。言い換えれば、メディアは、Google、Facebook、TikTokなどの利益分配のためにコンテンツを使用するインターネット企業を訴える可能性があります。

この出版社の権利規則は、実際にはマスメディア業界では新しいものではありません。国内にいる前は、この同様の規則はオーストラリア、カナダ、フランスなどのいくつかの国でも適用されていました。オーストラリアでは、このルールはニュースメディア交渉コードとして知られています。

メディア・フリーダム連合が報じたように、オーストラリア政府は2020年4月にオーストラリア競争・消費者保護監督委員会(ACCC)からの意見と勧告を求めることで、ニュースメディア交渉コードに取り組み始めました。この規則はその後、2021年3月に施行されました。

発効後、GoogleとMetaはオーストラリアの多数のニュースメディアと自発的な商業契約に署名しました。ACCCは、とりわけ、2021年8月5日にカントリープレスオーストラリアに許可を与え、2021年10月29日にコマーシャルラジオオーストラリアに、オーストラリアのビジネス競争法に違反することなく、プラットフォームに表示されるニュースコンテンツの利益についてGoogleおよびFacebookと交渉しました。

ACCCは、ポリシーの実施がこれまで成功していると評価しています。デジタルプラットフォーム(グーグルとメタ)とオーストラリアのさまざまなニュースビジネスとの間で30以上の商業契約が締結されているためです。大手メディアだけでなく、中小企業もニュースメディア交渉コードのルールの存在から恩恵を受けています。ACCCのデータから、経済価値契約は3年から5年の範囲で、利益額は2億豪ドルを超えています。

このルールの実施の欠点の1つは、中小企業にとって限られた利益です。ACCCによると、GoogleとMetaは、News Corp Australia、Nine-Fairfax、ABC、Sevenなどのオーストラリアの大手メディア企業と契約を結ぶのが簡単です。通常、そのようなメディアはより収益性の高い方法で契約に迅速に署名することができます。1つの解決策は、中小企業がノティメーションを受けてGoogleとMetaとの交渉に到達する前に、まず共同協会を結成することです。

さらに、オーストラリアのメディアはデジタルプラットフォームとの契約の詳細をまだ受け取っていません。この規則では、契約の詳細の開示を要求せず、機密保持契約(NDA)によって保護されているためです。したがって、メディアは利益の詳細と交渉のアプローチを知るのが難しいと感じるでしょう。それにもかかわらず、ニュースメディア交渉コードの実装は、オーストラリアのメディアの持続可能性に明るい希望をもたらすと考えられています。

カナダとは違います。ロイター通信の取材に対し、Googleは2023年6月に施行されたオンラインニュース法/ビルC-18と呼ばれるパブリッシャー・ライツの規則に反対していた。カナダのこの規制は、オーストラリアとヨーロッパでのパブリッシャー・ライツの適用よりも厳しいと考えられています。

Googleは、ニュースの表示はインターネット上ですべての当事者が無料で行うことができるはずだと主張しているため、パブリッシャーに支払う必要はありません。しかし、最終的にGoogleはカナダのBill C-18規則を遵守することに同意し、カナダのニュースをブロックすることをキャンセルしました。

ビルC-18の規則に従うというGoogleの取引は、地元のメディアやニュースパブリッシャーへの支払い額に関する交渉に成功したためとされています。また、カナダの文化遺産大臣であるパスケール・サン・オンヌスによっても確認されています。

「数週間にわたる非常に厳しい議論の後、オンラインニュース法の実施のためにGoogleと妥協点を見つけたことを発表できることを嬉しく思います」と彼は言いました。

カナダ当局者によると、Googleはカナダのメディアに年間約1億ドルを支払うことに合意した。Googleに加えて、メタは、カナダのニュースをプラットフォーム上で放送したい場合、このオンラインニュース法にも従わなければなりません。しかし、メタの広報担当者は、Googleが考えを変えたとしても、カナダのニュースをブロックし続けると述べた。

欧州では、フランスがパブリッシャー・ライツ規則を実施した欧州連合で最初の国と言われています。近隣の権利規則は2019年7月から施行されています。その後、Googleは、規則が施行されて以来、ニュースコンテンツをオンラインで表示する権利についてフランスメディアに支払う契約に署名しました。したがって、フランスのメディア組織は、ニュース記事が検索エンジンの結果ページに表示されると、公平に補償されます。

ただし、この契約は必ずしもスムーズに進むとは限りません。近隣の権利をめぐる紛争は、Googleとフランスの報道機関との関係を悪化させました。Googleは、ニュースパブリッシャーとの著作権紛争に関連して5億ユーロの罰金を科されました。

インドネシアではどうでしょうか。2月20日(火)にジョコウィ大統領が署名した後、出版人の権利は公布日から6ヶ月後に発効します。大統領規則32/2024のいくつかのポイントには、デジタルプラットフォーム企業が提供する報告手段を通じて報告を受けた後、報道に関する法律に準拠していないニュースコンテンツの配布を促進しない、および/または商業化しないことが含まれます。

第二に、報道機関が制作するニュースの円滑化と商業化を優先するための最善の努力を提供すること。「デジタル・プラットフォーム・サービスを提供する際に、すべての報道機関に公正な扱いを提供する」と第5条cの書簡は述べている。

第四に、質と責任あるジャーナリズムを支援することを目的としたトレーニングとプログラムを実施します。第五に、民主主義、多様性、法律や規制の価値観に従って、質の高いジャーナリズムの実現をサポートするニュース配信アルゴリズムを設計するための最善の努力を提供します。最後に、報道機関と協力してください。

メディア間の連帯

メディアの持続可能性のオブザーバーであるAgus Sulistyoは、国内のメディア、特に中小企業は、オーストラリアでの出版社の権利の実施に細心の注意を払う必要があることを明らかにしました。彼によると、インドネシアで出版社の権利を成功させるための鍵の1つは、メディア間の堅実さと集団交渉の機会です。

「集団交渉の選択肢は、中小メディアや地域メディアの利益を保護するために、政府と記者会見が戦う必要がある」と彼は付け加えた。

彼は、単にパブリッシャーとデジタルプラットフォームの関係は、コンテンツ所有者とコンテンツ配信技術所有者の関係であると説明しました。コンテンツとコンテンツ配信技術の間のこの認識は、実際にはトラフィック、人気、広告収入とユーザーデータのレバレッジという利点を生み出します。

この文脈において、Agus、パブリッシャー・ライツは、両当事者間の交渉を制度化した。この交渉では、各当事者は上記の交渉におけるそれぞれの貢献について議論することができます。技術所有者の非常に支配的な地位と強さのために、コンテンツ所有者が集団交渉を行うことは可能です。

彼は、パブリッシャー・ライツのimpelentationは、全国メディアの生活のすべての病気を癒す効果的な薬であると述べた。なぜなら、パブリッシャー・ライツは、コンテンツの配信とデジタル広告ショッピングを独占しているデジタルプラットフォームに直面して、パブリッシャーに交渉力を提供するために不可欠だからです。

「しかし、出版社はまた、コンテンツ配信、観客との交流、コンテンツ収益化の新しい形態を見つけるために革新を続けなければなりません。マスメディアは、メディア消費エコロジーの変化に適応し続けなければなりません」とアグスは言いました。

2024年2月22日木曜日の書面による声明を通じて、メタ地域東南アジアの公共政策ディレクター、ラファエル・フランケルは、彼の党がPubisher RIghts規則に関して政策立案者と数回相談したと述べた。

「Metaは、ニュースパブリッシャーが自発的に投稿したニュースコンテンツを当社のプラットフォームに支払う義務を負わないことを理解しています。大統領令のパブリッシャー・ライツが、当社が提供するサービスにおいてニュースパブリッシャーが受けるメリットを確実に認識するための政策立案者の進歩に感謝します」と彼は言いました。

一方、Googleは2月21日(水)の書面による声明を通じて、大統領公認権規則を可決するという政府の決定を理解しており、まもなく詳細を理解すると述べた。Googleはまた、これまでのところ、ニュースパブリッシャーや政府と協力して、インドネシアの持続可能なニュースエコシステムの未来を支援し、構築していると主張しています。

「したがって、この共同の取り組みにおいて、インドネシア人が多様なニュースソースにアクセスできるようにする必要性と、インドネシアでバランスの取れたニュースエコシステム、つまりすべての人に質の高いニュースを生成できるエコシステム、大小を問わずすべてのニュースパブリッシャーが繁栄できるようにする必要性を常に強調しています」とGoogleの担当者は述べています。