兼任

プラボウォ大統領時代の二重の役職。(VOIイラスト)

プラボウォ大統領は、アムラン・スライマン農業大臣が国家食糧庁(バパナス)の長官を兼任することを規定する大統領令第116/P/2025号に署名しました。引き渡しは今週ジャカルタで予定されています。バパナスを率いていたアリエフ・プラセティオ・アディは名誉ある形で解任された。

一見すると、その決定は効率的に見えました。しかし、その背後には、食料政策規制当局と実施者との間の距離の喪失という大きなリスクがあります。

2021年の大統領規則第66号によると、バパナスは、食料備蓄の管理のための可用性、価格の安定化、および政策を策定する任務を負う大統領に直接責任を負う非大臣政府機関です。一方、2024年の大統領規則第192号は、農業省が農業のあらゆる側面(種子、土地、収穫後まで)を処理することを強調しています。

2つの異なる機能を持つ機関。しかし、今、それは一人の人間によって導かれます。そこで監視線が逃げ始めたのです。CELIOSのディレクター、Nailul Hudaは、Tempから引用され、良い統治の原則にぶつかるアムランの任命は利益相反を引き起こす可能性があると評価しました。「このような二重の役職は、利益相反を引き起こすリスクが高い。生産省、バパナスは価格と流通を規制します。もし一人の人間がいるのなら、誰が見ているの?」と彼は言った。

質問は公共の場で反響しました。なぜなら、片手が同時に生産と価格を規制すると、食料政策の誠実さも消える可能性があるからです。

同様のパターンが国有企業に現れます。アムランが就任する数週間前、ドニー・オスカリアは大統領令第109/P/2025号によりBUMN規制庁(BP BUMN)の長に任命された。問題は、彼がまだダナンタラのCOOおよびダナンタラアセットマネジメント(DAM)のCEOであり、実際にBP BUMNの監督下にある2つの事業体であることです。

一方、SOEsに関する2023年の法律第19号は、SOEの取締役、コミッショナー、または監査役会が利益相反を引き起こす役職を兼任することの禁止を確認しています。規制当局としてのBP BUMNの地位は明示的に規制されていませんが、優れたコーポレートガバナンスの法的原則は依然として監督者とオペレーターの役割の分離を要求します。

SOEオブザーバー兼NEXTインドネシアセンターのディレクターであるヘリー・グナワンは、この動きはガバナンスの倫理に違反していると評価しました。「ドニーはダナンタラとDAMの運営職を辞任すべきでした。誰かが規制当局やビジネスオペレーターになることは不可能です」と彼はVOIに語った。

スープラットマン・アンディ・アグタス法・人権相は昨年8月末、民主党でSOEs省がBP BUMNに変更されたことを説明しながら、「BP BUMNは規制当局であり、ダナンタラはオペレーターである」と述べた。

同じサークルでは、投資・ダウンストリーム大臣兼BKPMの責任者であるローザン・ローズラニも、ダナンタラのCEOであることが知られています。ローザン氏は、二重の立場は投資の統合とダウンストリームを加速させることだと推論した。効率の理由が再び現れます。一方、投資を管理しながら運営する大臣は、規制当局とビジネスアクターの間の距離を取り除くことを意味します。

この現象は広がっています。ある程度の文脈で。さまざまなメディアの報道で明らかにされたように異なり、SOEのコミッショナーや運営委員会から始めて、少なくとも数十人の副大臣が他の役職を兼任しています。例えば、ギリング・ガネーシャ、文化副大臣、PTガルーダ・メンテナンス・ファシリティ・エアロ・アジアのコミッショナーなどです。または、PTシティリンクのコミッショナーでもあるPPPAの副大臣であるベロニカ・タン。また、コミュニケーションとデジタルの副大臣であり、政府コミュニケーション庁(BKP)の長官であり、テルコムインドネシアの社長コミッショナーでもあるアンガラカプラボウォ

憲法裁判所は判決第128号/ PUU-XXIII / 2020を通じて、副大臣が他の機関やSOEで職を重複することは禁じられていることを確認しているが。8月末、プラセティョ・ハディ国務長官は、政府はこの決定をフォローアップすると述べた。

憲法裁判所の判決は2年間の移行期間を与えているが、UGM憲法の専門家であるYance Arizona博士によると、2年間は寛容ではなく最終期限として読まれるべきである。「憲法裁判所の判決が出たらすぐに、副大臣が委員の地位を辞任すべきである。2年は遅い限度にすぎない」と彼はUGMの公式ウェブサイトに書いた。

上記のものはすべて、1つのパターンを示しています。1つの図に電力が蓄積する。おそらく、それが効率性と加速の名の下にあった場合、監督者と執行者の間の境界はさらに曖昧になったでしょう。

この文章は数字を攻撃するためのものではありません。上記のすべての数字は資格があると認められています。有能。しかし、真の効率性は、ポジションの合併からではなく、透明なシステムから生まれます。ポジションの倍増は決定をスピードアップするかもしれませんが、ガバナンスの破壊を加速させる可能性もあります。なぜなら、すべての監視には距離が必要であり、すべての距離には「いいえ」と言う勇気が必要だからです。

現在、アムラン農業大臣が食料を管理し、ドニーがビジネスを行いながらSOEを管理し、ローザンが投資を管理し、投資会社を率い、何十人もの副大臣が複数の権力席を保持しています。国家が自国の障壁を失っているにもかかわらず、すべてが効率的であると感じています。

広められるべきだった権力は、今や数人の手に集められた。今、守るべきだった境界線は、加速の名の下に侵害されます。この傾向が許されれば、もはや効率的な政府についてではなく、監督者、執行者、意思決定者が同じ人である集中的な政府について話しています。

そのようにすれば、真実は慰めに取って代わり、効率性は修正を沈黙させる理由に変わる。国家はまだ立っているかもしれないが、統治の常識はゆっくりと侵食される可能性がある。

苦く聞こえるかもしれませんが、これは共通の利益のために私たちが考えるためです。インドネシアの国民と最愛の国のために。